核心觀點(diǎn)：規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)是《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》的重點(diǎn)之一，這也是對(duì)消費(fèi)者訴求和社會(huì)關(guān)切的正面回應(yīng)，有助于在法治軌道上優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展。在建立健全相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，無(wú)論是持續(xù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的全過程監(jiān)管，在司法層面有針對(duì)性地完善裁判規(guī)則，還是進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的力量，都是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的題中應(yīng)有之義。

　　“辦卡容易，退費(fèi)難”，“變相漲價(jià)，質(zhì)量縮水”，“卡還在，店沒了”……近年來(lái)，預(yù)付式消費(fèi)在眾多領(lǐng)域火爆的同時(shí)也帶來(lái)種種亂象，這成了不少百姓的煩心事，影響了消費(fèi)信心和消費(fèi)預(yù)期。

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，法律是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的根本途徑。《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）近日公布，將于今年7月起正式施行。規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)是這部《條例》的重點(diǎn)之一，這也是對(duì)消費(fèi)者訴求和社會(huì)關(guān)切的正面回應(yīng)，有助于在法治軌道上優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　所謂預(yù)付式消費(fèi)，是指消費(fèi)者預(yù)先向經(jīng)營(yíng)者支付一定資金，然后按次或按期獲得商品或服務(wù)的消費(fèi)方式。預(yù)付式消費(fèi)本是便利和讓利消費(fèi)者、增加經(jīng)營(yíng)者商業(yè)機(jī)會(huì)的雙贏之舉。但在現(xiàn)實(shí)中，消費(fèi)者承擔(dān)的付款義務(wù)具有一次性和先履行性，而經(jīng)營(yíng)者所提供的服務(wù)具有持續(xù)性和滯后性，這就導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有賴于經(jīng)營(yíng)者的信用及經(jīng)營(yíng)狀況，具有較高的不確定性或風(fēng)險(xiǎn)性。在屢見不鮮的相關(guān)糾紛中，消費(fèi)者由于信息不對(duì)稱和舉證困難等因素，往往面臨著維權(quán)難的窘境。

　　針對(duì)相應(yīng)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，《條例》強(qiáng)化了預(yù)付式消費(fèi)活動(dòng)中的經(jīng)營(yíng)者義務(wù)，并為消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益提供了充分依據(jù)�！稐l例》規(guī)定經(jīng)營(yíng)者有設(shè)立“書面合同”的義務(wù)，從而通過書面合同的形式，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者遵守承諾的約束，降低消費(fèi)者維權(quán)時(shí)的舉證難度。同時(shí)，《條例》明確經(jīng)營(yíng)者有“按約履行”和“事中告知”的義務(wù)，在保障消費(fèi)者知情權(quán)的同時(shí)，首次賦予了消費(fèi)者合同解除權(quán)，而且預(yù)付款應(yīng)退額度要根據(jù)合同履行情況和違約情況來(lái)定，這無(wú)疑將有效改變此前消費(fèi)者被動(dòng)履約、無(wú)法解約的弱勢(shì)地位。

　　《條例》對(duì)押金也作了相應(yīng)規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)退還押金設(shè)置不合理?xiàng)l件，符合條件的要及時(shí)退還。消費(fèi)者違約時(shí)，經(jīng)營(yíng)者扣除押金應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為標(biāo)準(zhǔn)，而不是簡(jiǎn)單的“全有全無(wú)”�！稐l例》還為預(yù)付式消費(fèi)設(shè)立了專門罰則，明確由各有關(guān)行政部門對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰；對(duì)于預(yù)收費(fèi)用后卷款跑路的經(jīng)營(yíng)者，將依法列入嚴(yán)重違法失信名單。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，上述規(guī)定不僅有利于維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，還將進(jìn)一步倒逼行業(yè)自律，更好地引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　在建立健全相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，無(wú)論是持續(xù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的全過程監(jiān)管，在司法層面有針對(duì)性地完善裁判規(guī)則，還是進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的力量，都是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的題中應(yīng)有之義。徹底消除預(yù)付式消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，有賴于立法機(jī)關(guān)、職能部門、司法機(jī)關(guān)、消協(xié)組織、商家等多方持續(xù)不懈的努力，從而在社會(huì)共治中筑牢法治屏障。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員 鄧浩）