廣東省委“1310”具體部署提出：“要深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，在打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板上取得新突破，精準(zhǔn)發(fā)力植綠護(hù)綠擴(kuò)綠，持續(xù)用力減污節(jié)約降碳，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打通綠水青山就是金山銀山的有效轉(zhuǎn)化通道，讓綠色成為廣東的鮮明底色、重要特征。”人與自然和諧共生對(duì)于城市發(fā)展而言尤顯重要，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的碳排放來(lái)自城市，城市可持續(xù)發(fā)展需要環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更大的韌性。深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，在打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板上取得新突破，要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展與環(huán)境保護(hù)齊頭并進(jìn)，在實(shí)踐中努力探索一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)形成適應(yīng)氣候變化的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和制度改革形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)范式。與此同時(shí)，這將意味著帶來(lái)生產(chǎn)、生活、消費(fèi)和貿(mào)易方式的結(jié)構(gòu)性變革。

　　發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)（包括綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)），實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在全球范圍內(nèi)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已是大勢(shì)所趨。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要以環(huán)境承載力為界限，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中生態(tài)資源要素的消耗量，同步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)和生態(tài)修復(fù)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展，需要從加法和減法兩個(gè)方面努力。所謂加法，就是促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)化，考慮生態(tài)產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)價(jià)值，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源環(huán)境可持續(xù)性的改善。著力構(gòu)建綠色制造體系，重點(diǎn)推進(jìn)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈的打造，發(fā)展綠色制造業(yè)；推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，依托生態(tài)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，著力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。所謂減法，是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色化。同時(shí)需要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減排之間如何平衡，這涉及公平和效率的經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典問(wèn)題，例如高耗能企業(yè)受到?jīng)_擊后如何退出市場(chǎng)、如何在環(huán)境目標(biāo)約束下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等。

　　發(fā)展多元化綠色金融，運(yùn)用市場(chǎng)化手段和信息化手段協(xié)同減排。降低政策實(shí)施的企業(yè)適應(yīng)成本，需要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策，包括信息手段和市場(chǎng)手段在環(huán)境治理上的應(yīng)用。綠色項(xiàng)目普遍具有較強(qiáng)的外部性，但也具有技術(shù)含量高、投資回收期限較長(zhǎng)、前期投入資金量大等特點(diǎn)，因此更要通過(guò)綜合利用財(cái)政、稅收和金融，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、能源綠色轉(zhuǎn)型，通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。例如，綠色債券和其他公司債券相比，因?yàn)闃?biāo)上了“綠色”的記號(hào)，需要發(fā)行人承諾將其收益用于可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保友好型項(xiàng)目，同時(shí)也將受到更嚴(yán)格的信息披露和資金審查。同時(shí)，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目存在前期資金投入大、成本回收時(shí)間長(zhǎng)、初期回報(bào)速度慢等特性，因此需要融入資本長(zhǎng)期、穩(wěn)定地支持。轉(zhuǎn)型金融可以使轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的需求和資金流速、流量相匹配，利于轉(zhuǎn)型金融持久發(fā)展。另外，需要做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)污染排放進(jìn)行監(jiān)管和管控，構(gòu)建污染數(shù)據(jù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)體系，重視對(duì)總量控制目標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)地區(qū)環(huán)境承載力進(jìn)行核算和評(píng)估，建立環(huán)境承載力技術(shù)評(píng)估體系，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警和調(diào)控。

　　數(shù)字化和低碳化相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將提升區(qū)塊鏈技術(shù)在綠色產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率，減少資源能源的消耗。目前，AI、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等領(lǐng)域依然是技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新的熱點(diǎn)，而量子信息、5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)也在加快發(fā)展與普及，從而帶動(dòng)低碳、清潔、高效的新型能源體系加速形成，科技賦能必將為新業(yè)態(tài)下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展助力。

　　引導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型。從經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)講，消費(fèi)可以通過(guò)價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、共存機(jī)制等“倒逼”生產(chǎn)領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型。消費(fèi)者價(jià)值觀念和消費(fèi)行為的變化，同樣可以推動(dòng)社會(huì)的綠色轉(zhuǎn)型。過(guò)度浪費(fèi)型的不合理消費(fèi)方式加劇了資源環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)從消費(fèi)端將綠色消費(fèi)作為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的支撐點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。首先政府要加大綠色采購(gòu)力度，逐步將綠色采購(gòu)擴(kuò)展至國(guó)有企業(yè)。其次對(duì)于企業(yè)和居民而言，要加強(qiáng)對(duì)其采購(gòu)綠色產(chǎn)品的引導(dǎo)，可以采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。除此之外，可以推動(dòng)電商平臺(tái)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。

　　聯(lián)動(dòng)大灣區(qū)、放眼國(guó)際化，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)�；浉郯拇鬄硡^(qū)中外經(jīng)濟(jì)文化交流頻繁，高校數(shù)量眾多，科創(chuàng)要素集聚，人工智能、海洋科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)勢(shì)能漸顯，未來(lái)要放眼國(guó)際化，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。一方面，通過(guò)綠色金融等手段吸引更多的國(guó)際資本進(jìn)入大灣區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)；另一方面，積極對(duì)接國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作，通過(guò)提高數(shù)字化水平助力發(fā)展便捷進(jìn)出口貿(mào)易。隨著數(shù)字技術(shù)的不斷進(jìn)步，數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字服務(wù)等將使國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生一系列變化，一些不可貿(mào)易的服務(wù)在數(shù)字技術(shù)的推動(dòng)下也將變得可貿(mào)易化。因此，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等與貿(mào)易的有機(jī)融合，將發(fā)掘貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易加速發(fā)展。

　　作者系暨南大學(xué)資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授