居家養(yǎng)老、育嬰育幼、保潔烹飪……隨著我國(guó)家庭規(guī)模的小型化、人口結(jié)構(gòu)的老齡化，家政行業(yè)正在迅猛發(fā)展。與此同時(shí)，“找到好保姆要靠運(yùn)氣”“口碑好、能力強(qiáng)的阿姨檔期很難排”，這樣的抱怨卻時(shí)有耳聞。國(guó)家發(fā)展改革委等6部門日前印發(fā)《關(guān)于支持和引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確把員工制企業(yè)轉(zhuǎn)型作為家政行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要方向，引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，家政行業(yè)的主要模式都是“中介制”——家政公司只是“中間人”，和服務(wù)提供者不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。這種模式看似靈活，但缺陷明顯：首先，家政服務(wù)不是“伺候人”那么簡(jiǎn)單，也要有一定的知識(shí)和技能，但由于人員流動(dòng)頻繁、各自為戰(zhàn)，系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)往往難以開(kāi)展；其次，“一錘子買賣”之下，風(fēng)險(xiǎn)管理殊為不易。畢竟，家政服務(wù)具有特殊性，服務(wù)場(chǎng)景又相對(duì)封閉，信任成本一直很高。

　　從分散到集中，從松散到緊密，“員工制”有望破題。從權(quán)益保障看，當(dāng)家政人員從“自由人”變成“單位人”，也能簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)，有利于提高歸屬感和行業(yè)黏性；從信任建立看，家政公司統(tǒng)一跟蹤管理，是打造“放心家政”的必要之舉，利好服務(wù)品牌建設(shè)；從更宏觀的維度看，積極在家政領(lǐng)域探索“員工制”，對(duì)推動(dòng)更多“靈活就業(yè)”邁向“穩(wěn)定就業(yè)”，也不無(wú)啟示。

　　盡管“員工制”優(yōu)勢(shì)明顯，但理想和現(xiàn)實(shí)總有落差。雖有政策不斷加碼，落地環(huán)節(jié)仍叫好不叫座。其中既有“先天不足”，也有“成長(zhǎng)的煩惱”：過(guò)去“中介制”之所以盛行，一個(gè)重要原因就在于，很多家政公司都是“小散弱”，如果轉(zhuǎn)向“員工制”，成本是一大挑戰(zhàn)，若是服務(wù)價(jià)格由此被抬高，消費(fèi)者未必就會(huì)買賬；如果接單量不夠穩(wěn)定，從業(yè)者成為正式員工的意愿也可能出現(xiàn)搖擺。一言以蔽之，長(zhǎng)期看起來(lái)正確，短期做起來(lái)困難。

　　把“難而正確”的事做好，政策扶持不可少。2020年廣東出臺(tái)文件，對(duì)員工制家政服務(wù)企業(yè)，按不超過(guò)其為所招用家政從業(yè)人員實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼，近年來(lái)還推出了“南粵家政貸”等金融產(chǎn)品。此次6部門發(fā)布的《意見(jiàn)》也明確從財(cái)政、稅收等方面提出一系列支持舉措，比如發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用，有條件的地方可綜合考慮行業(yè)發(fā)展和財(cái)力狀況，設(shè)置一定過(guò)渡期，因地制宜制定財(cái)政支持政策，體現(xiàn)出“扶上馬，送一程”的關(guān)懷和決心。在筆者看來(lái)，實(shí)現(xiàn)從“中介制”到“員工制”的平穩(wěn)過(guò)渡，也不妨多作一線調(diào)研、傾聽(tīng)從業(yè)者的心聲，繼而提高各類措施的匹配度。

　　家政服務(wù)業(yè)是朝陽(yáng)行業(yè)，也是愛(ài)心工程，未來(lái)大有可為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年中國(guó)家政服務(wù)業(yè)已步入萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)，企業(yè)數(shù)量超過(guò)100萬(wàn)家，從業(yè)人員約3800萬(wàn)人。家政行業(yè)擴(kuò)容，服務(wù)也需提質(zhì)，正如一位專家所說(shuō)，發(fā)展“員工制”雖然道阻且長(zhǎng)，但已是大勢(shì)所趨。