大家都知道“高溫津貼”,但卻很少人知道“低溫津貼”。
從道理上講,低溫津貼和高溫津貼同等重要。低溫天氣下在外工作,對勞動者的挑戰(zhàn)和影響一點也不亞于高溫天。夏天送的是“清涼”,冬天送的是“溫暖”,都是對一線工作人員的關懷和愛護。這些津貼是勞動者們應該享有的福利,是社會對勞動者該承擔的關愛。
低溫津貼雖知名度不高,但確實存在。在國家層面,2004年施行的《最低工資規(guī)定》,將“中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼”寫入其中,并明確低溫津貼不作為最低工資標準的組成部分,用人單位應另行支付。2013年和2015年,我國先后把“凍傷”和“低溫”納入《職業(yè)病分類和目錄》和《職業(yè)病危害因素分類目錄》。
在地方層面,我國多個北方省市曾陸續(xù)發(fā)布相關政策,明確當地低溫補貼標準。以吉林省為例,每年1月、2月、12月,向連續(xù)作業(yè)4小時及以上的低溫戶外勞動者,發(fā)放每月200元的低溫津貼。哈爾濱也明確規(guī)定,每年12月至次年2月期間,為室外勞動者每月最低發(fā)放200元的低溫津貼。
雖然全國不少地方都有相關規(guī)定,但從現(xiàn)實的反饋來看,低溫津貼更多的像是一個“躺”在政策文件上的“紙面福利”。在長春街頭,多名外賣騎手、快遞員、環(huán)衛(wèi)工人、建筑工人等戶外勞動者,在接受采訪時均表示,沒聽說過低溫津貼,也沒拿到過低溫津貼。根據最近多家媒體在多地的采訪和調查顯示:低溫津貼“遇冷”是一個相對普遍現(xiàn)象,并且是一個長期問題。
低溫津貼難落實的原因有很多,客觀上講,相比于低溫,各地的高溫情況都差不多,很容易在全國層面形成統(tǒng)一標準,而低溫在各地的差異相對較大,大家對低溫津貼的感知存在不同。同時,關于低溫津貼,雖不乏政策依據,但具體政策相對不夠細化,且缺乏配套規(guī)定,更缺乏相應的懲戒約束機制。勞動監(jiān)察等部門的監(jiān)管也不夠到位。
最近,我國很多地方遭遇多年罕見的寒潮,低溫津貼這個事項應該提上議事日程,不能再讓低溫津貼躺在政策文件上睡大覺。希望借著低溫津貼的具體細化、政策落實和法治保障,讓在低溫環(huán)境中工作的勞動者得到更多制度化的關注關愛,讓他們的權益得到充分的保障。
(責任編輯:鄧浩)