時(shí)近春節(jié)，關(guān)于煙花爆竹“禁燃令”是否松綁，再一次成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)話題。
近日，全國人大常委會法工委向十四屆全國人大常委會第七次會議報(bào)告2023年備案審查工作情況，指出有的地方性法規(guī)全面禁止銷售、燃放煙花爆竹不合法，經(jīng)溝通，制定機(jī)關(guān)已同意對相關(guān)規(guī)定盡快作出修改。
連續(xù)過了幾個“寂靜的春節(jié)”，很多人懷念“爆竹聲中一歲除”的熱鬧氛圍，期待從傳統(tǒng)民俗的回歸中尋找記憶中的“年味”�；谶@樣的社會訴求，重新審視煙花爆竹的“禁”與“放”，回望相關(guān)政策這些年因時(shí)因勢的演變，不僅及時(shí)，也很有必要。
在法理層面上，全國人大常委會法工委的解釋十分明確。煙花爆竹安全管理?xiàng)l例第28條規(guī)定，“縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類”，地方被授予了禁售、禁燃的權(quán)力。不過，上位法并沒有作出全面禁止性規(guī)定。一些地方動不動全域禁售、禁燃，甚至連偏遠(yuǎn)的山區(qū)農(nóng)村都不放過，的確有“懶政”“一刀切”嫌疑，不僅在認(rèn)識上有分歧，在實(shí)踐中也難執(zhí)行。
但如果適當(dāng)回顧歷史，就不難發(fā)現(xiàn)，政策制定要兼顧法理和現(xiàn)實(shí)，往往有特定的現(xiàn)實(shí)背景�！敖剂睢弊钤缈梢宰匪莸�1988年，當(dāng)時(shí)更多是出于安全考慮，城市街巷里的“放炮”帶來了諸多危險(xiǎn)。時(shí)間來到2015年，嚴(yán)重的霧霾和大氣污染問題讓全社會憂心忡忡，人們普遍希望解決十面“霾”伏，對于鐵腕治霾形成了共識。隨后，各大城市都將“禁燃令”作為了打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要組成部分，鄭州、天津等地明確主城區(qū)禁放煙花爆竹。
通過這些年的治理，我國生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就，特別是大范圍持續(xù)性霾過程次數(shù)直線下降，幾乎已經(jīng)絕跡。在“天更藍(lán)、地更綠、水更清”的背景下，壓抑已久的傳統(tǒng)民俗又開始萌動。疊加三年疫情，人們格外需要一種“煙花飛舞迎新年”的儀式感。于是，“禁燃令”在2023年春節(jié)顯示出了松動。年初，廣東、山東、遼寧等地將“禁止”改為“限制”，規(guī)定民眾在特定時(shí)段和區(qū)域內(nèi)可以燃放煙花，就讓不少人狂歡了一把。
可見，政策本身就是社會互動過程的產(chǎn)物。從“禁燃”到“限放”，體現(xiàn)的是認(rèn)識水平和治理能力的不斷進(jìn)步�？偟膩碚f，中國很大，各地的空氣條件、環(huán)境容量、人口密度、風(fēng)俗習(xí)慣相差較大，不適合不應(yīng)該“一禁了之”，也不能拍腦袋“一放了之”，而是要綜合考慮大氣環(huán)境容量、民俗文化等因素，找到公眾需求和社會管理的平衡點(diǎn)，合理制定本地區(qū)煙花爆竹禁限放政策。這既考驗(yàn)城市精細(xì)化治理的水平，也依賴市民規(guī)則意識的提升。
期待更多地方在合理評估的基礎(chǔ)上，更多傾聽民眾呼聲，基于科學(xué)和法治推進(jìn)形成負(fù)責(zé)任的煙花爆竹禁限放政策，做好精細(xì)化的管控，以文明年俗守住記憶中的“年味”。
（責(zé)任編輯：武曉娟）
