提要

　　要以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，集中力量進行自主性原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，解決好“人有我無”“人優(yōu)我劣”的“卡脖子”技術(shù)問題，解決好“人無我無”“從0到1”的問題，將創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。

　　2023年中央經(jīng)濟工作會議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”列為明年工作任務(wù)之首，強調(diào)要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。這一重大部署是黨中央基于我國當前經(jīng)濟發(fā)展階段及發(fā)展重心而作出的精準戰(zhàn)略性研判，顯現(xiàn)出黨中央對科技創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性和緊迫性的深刻認識，對于我們在新時期更加深入地實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

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　　科技創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐

　　科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系最活躍的生產(chǎn)力要素。從物質(zhì)條件上來看，新的科技革命推動著產(chǎn)業(yè)變革，確立起了“科學(xué)—技術(shù)—生產(chǎn)”的發(fā)展范式，催生了一系列諸如量子信息、納米技術(shù)等新產(chǎn)業(yè)技術(shù)與模式。這些技術(shù)與模式滲透于現(xiàn)代化發(fā)展的方方面面，不僅大大拓展了社會主義物質(zhì)生產(chǎn)與發(fā)展空間，更為未來現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強大的發(fā)展動力。

　　科技創(chuàng)新是確�，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系獨立性的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。我們要以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，集中力量進行自主性原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，解決好“人有我無”“人優(yōu)我劣”的“卡脖子”技術(shù)問題，解決好“人無我無”“從0到1”的問題，將創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。

　　科技創(chuàng)新是確�，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系先進性的核心要素。保持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的先進性是指建立在未來科技變革趨勢及技術(shù)經(jīng)濟范式演化方向之上，使產(chǎn)業(yè)體系中的各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平處于前沿狀態(tài)的基本特性。這要求產(chǎn)業(yè)大量采用先進的工藝、技術(shù)、設(shè)備與管理方法，以強勁的復(fù)合生產(chǎn)力推動社會生產(chǎn)由工業(yè)化走向智能化、自動化、數(shù)字化、高端化。新時代以來，我國科技創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)先進水平不斷提高，基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新不斷加強。我們要主動把握新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，以科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟增長新引擎，以新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為載體，布局包括人工智能、量子信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、機器人等在內(nèi)的未來產(chǎn)業(yè)，推動構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、金融資本、人力資源等各類生產(chǎn)要素和創(chuàng)新要素有效配置、協(xié)同聯(lián)動的有機系統(tǒng)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，實現(xiàn)更多的創(chuàng)新引領(lǐng)型發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新是確保現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系安全性的重要環(huán)節(jié)。打造安全高效、自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是確保我國經(jīng)濟安全與產(chǎn)業(yè)安全的必然要求。近年來，隨著逆全球化趨勢逐漸顯現(xiàn)，新興經(jīng)濟體競爭加劇以及大國經(jīng)濟博弈，單邊主義、保護主義明顯上升，全球范圍內(nèi)按照產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)要素需求與資源稟賦最優(yōu)匹配原則，配置生產(chǎn)能力與效率優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受到挑戰(zhàn)，部分國家為了維持其產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主導(dǎo)權(quán)，采取“脫鉤斷鏈”“筑墻設(shè)壘”等措施對我國科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行打壓遏制，使我國產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性、安全性、競爭力面臨巨大挑戰(zhàn)。對于此，我們更應(yīng)當提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)更有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性與安全水平，促進產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的協(xié)調(diào)，確保重要產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，為應(yīng)對各種風(fēng)險提供戰(zhàn)略支撐。

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　　強化打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的科技“新引擎”

　　建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。從戰(zhàn)略全局來看，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新增量器作用，以顛覆性和前沿性技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，推動制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，對于形成以“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)＋未來產(chǎn)業(yè)＋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型”為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。

　　以顛覆性和前沿性技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。發(fā)展顛覆性與前沿性技術(shù)是掌握競爭與發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。21世紀以來，隨著世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)廣泛而深刻的變革，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新已然成為現(xiàn)代化發(fā)展的“加速器”和“助推器”。例如人工智能、量子計算、生物技術(shù)等催生了一系列前沿科技，為現(xiàn)代化的未來發(fā)展范式帶來了更多的可能性。因此，我們更要前瞻性布局處于孕育孵化階段且具有先導(dǎo)性、顛覆性的未來產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律提出的前沿問題和重大應(yīng)用研究中抽象出的理論問題，探索形成高質(zhì)量發(fā)展要求的新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷在原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究、前沿科技探索、關(guān)鍵核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準獲取、高水平科技人才培育等方面占領(lǐng)制高點，以新質(zhì)生產(chǎn)力促生新的發(fā)展動能。

　　推動制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)關(guān)聯(lián)性強、價值鏈長、帶動力大，在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中具有強大的支撐和引領(lǐng)作用。推動制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，對于做優(yōu)做強制造業(yè)、建設(shè)制造強國具有重要意義。因此，要瞄準當前掣肘我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮我國社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量、集聚資源、集成要素，多措并舉完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局，突破我國制造業(yè)“大而不強、全而不精、寬而不深”的局限，突破全球產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”的低端鎖定，加快對傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，為制造強國建設(shè)厚植新動能。

　　發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、引領(lǐng)未來發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，首先，應(yīng)當構(gòu)建新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等新的增長引擎，聚焦類腦智能、基因技術(shù)、量子信息、深海空天開放等前沿科技產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，以重大應(yīng)用場景為牽引，著力加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和顛覆性技術(shù)研發(fā)，加快技術(shù)突破，培育和形成未來產(chǎn)業(yè)。其次，深入推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，營造起吸引上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展、高端要素積聚、產(chǎn)學(xué)研密切合作的良好產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，依托產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)成為實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的“強引擎”。

　　加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究。在全球科技競爭愈演愈烈的前提下，加強基礎(chǔ)研究和前沿研究是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設(shè)世界科技強國的必由之路。因此，要瞄準科技前沿與國家重大戰(zhàn)略需求，強化對基礎(chǔ)研究的前瞻布局和穩(wěn)定支持，構(gòu)建以中央財政為主，企業(yè)與民間資本多元參與的投入機制，實現(xiàn)科技創(chuàng)新同實體經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、人力資源等要素協(xié)同共振。同時，還要營造良好的基礎(chǔ)和前沿研究生態(tài)環(huán)境，從學(xué)科、隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面綜合施策，優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的定位與布局，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的科技投資支撐體系，打造科技成果轉(zhuǎn)化的平臺、中介與橋梁，逐步提升國家科技水平和產(chǎn)業(yè)能級，為打造未來科技發(fā)展“硬賽道”提供更好的基礎(chǔ)性支撐。

　　【洪向華：中央黨校（國家行政學(xué)院）科研部副主任、教授；解超：山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生】