史上首次!近日,中央編辦正式批復(fù)在國(guó)家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,其主要職責(zé)是:跟蹤了解和分析研判民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,擬訂促進(jìn)民間投資發(fā)展政策;建立與民營(yíng)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制,協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題,協(xié)調(diào)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的組織保障,體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視,體現(xiàn)了始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“三個(gè)沒有變”。
成立專門機(jī)構(gòu),是當(dāng)前形勢(shì)需要。7月19日,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》首次提出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍”,從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境、政策支持、法治保障、高質(zhì)量發(fā)展等方面提出了31條具體舉措。一個(gè)多月以來(lái),各部委陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)化政策文件,各地政府也在擬定落地政策及執(zhí)行方案。
有人擔(dān)心成立專門的“管理機(jī)構(gòu)”,會(huì)導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)“又多了一個(gè)婆婆”,反而不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種聲音忽視了一個(gè)問(wèn)題,即民營(yíng)企業(yè)是否需要一個(gè)專門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
根據(jù)中央研判和當(dāng)前形勢(shì),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局能夠解決一些真問(wèn)題。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作涉及面寬、政策性強(qiáng),需要各個(gè)部門密切協(xié)作配合,形成工作合力。設(shè)置專門機(jī)構(gòu),加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),利于推動(dòng)各項(xiàng)重大舉措早落地、見實(shí)效。國(guó)家發(fā)展改革委作為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)綜合部門,在其內(nèi)部設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,能夠更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、促進(jìn)發(fā)展的功能。
同樣不容忽視的,是業(yè)內(nèi)人士的聲音。
事實(shí)上,早有設(shè)立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)部門的呼聲。比如,今年兩會(huì)期間,就有全國(guó)政協(xié)委員針對(duì)“政策上也存在重制定、輕執(zhí)行的問(wèn)題”,提出在中央層面設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主管部門,負(fù)責(zé)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)指導(dǎo)。再比如,不少民營(yíng)企業(yè)為賬款拖欠問(wèn)題非常頭疼。國(guó)家發(fā)展改革委等部門近期發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》要求,重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款,無(wú)疑能為企業(yè)排憂解難。可是近年來(lái)的類似規(guī)定不少,卻因?qū)~款拖欠治理不足、執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力不足等原因難以全面落地見效。企業(yè)需要一個(gè)常態(tài)化、制度化的溝通交流機(jī)制,需要一個(gè)專門機(jī)構(gòu)督促政策落實(shí),協(xié)調(diào)解決類似問(wèn)題。設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,其實(shí)是在回應(yīng)企業(yè)期待。
一些錯(cuò)誤的解讀也不失為一種提醒:民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局要承載起各方期待,同時(shí)也要有所為有所不為,完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)全生命周期的政策服務(wù),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力支持,凝聚合力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。