近日，商務部等部門聯(lián)合印發(fā)了《縣域商業(yè)三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）。在商務部15日舉行的專題新聞發(fā)布會上，商務部流通發(fā)展司司長李剛表示，近年來，我國縣域商業(yè)體系建設取得積極成效，農村消費潛力持續(xù)釋放�！度晷袆佑媱潯穼⒓涌煅a齊縣域商業(yè)發(fā)展的短板弱項。（8月16日《經(jīng)濟日報》）
縣域連接城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，地域遼闊、資源豐富，是推動高質量發(fā)展的重要空間載體。我國現(xiàn)在有2800余個縣級政府組織，常住人口約7.4億，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級消費市場占全國消費市場的38%，發(fā)展縣域商業(yè)擁有廣闊的想象空間。同時也應看到，縣域商業(yè)體系在硬軟件兩方面還存在短板弱項。譬如，商業(yè)設施不夠完善，商業(yè)網(wǎng)絡尚需“補鏈”“補網(wǎng)”，縣域消費環(huán)境有待優(yōu)化改善。部署推進縣域商業(yè)“三年施工圖”，加快補短板、強弱項，對促進農民增收、農村消費“雙提升”以及全面推進鄉(xiāng)村振興意義重大。補齊短板，關鍵詞至少有三：
關鍵詞之一是“通”。流通連接著生產和消費，是發(fā)展縣域商業(yè)的重要保障。只有暢通城鄉(xiāng)雙向流通渠道，讓農產品“飛”出大山，讓工業(yè)品“走”進農家，方能更好滿足鄉(xiāng)村產業(yè)振興和農村居民生產生活需求。譬如，為了拓寬農產品上行渠道，《三年行動計劃》提出完善全國農產品流通骨干網(wǎng)絡，提高農產品冷鏈流通效率。通過加強零售終端等節(jié)點的建設，優(yōu)化農產品冷鏈物流網(wǎng)絡，推動農產品供應鏈轉型升級，讓農民的好收成實實在在地變?yōu)楹檬杖搿?/p>
關鍵詞之二是“活”。市場主體有活力，發(fā)展縣域商業(yè)才有動力。所以，培育壯大各類市場主體，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，至關重要。譬如，為解決農村市場主體小散弱的問題，《三年行動計劃》提出支持農村中小流通企業(yè)數(shù)字化轉型，培育農村新型商業(yè)帶頭人，鼓勵農村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)。聚焦創(chuàng)新發(fā)展，《三年行動計劃》特別鼓勵具備條件的農村地區(qū)探索發(fā)展智慧物流、即時零售等新模式，鼓勵郵政、供銷、快遞、商貿流通等主體開展市場化合作、推動共同配送服務，支持培育一批“小而美”的農村電商特色品牌，為的就是以新模式激發(fā)新活力。
關鍵詞之三是“融”。縣域作為我國承上啟下的重要行政單元，是推進城鄉(xiāng)融合、發(fā)展農村商業(yè)的切入點�！度晷袆佑媱潯诽岢鼋⒖h域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農村商業(yè)體系。這意味著應從農村流通、消費的實際情況出發(fā)，強化縣城的中心地位，發(fā)揮鎮(zhèn)的重要節(jié)點功能，加強協(xié)同聯(lián)動，形成要素融合、產業(yè)融合、治理融合的合力。譬如，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心，鼓勵縣城購物中心、大型商超向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務，促進農產品流通、電商、商貿企業(yè)向生產環(huán)節(jié)延伸產業(yè)鏈，進一步打通生產和消費。又如，構建商業(yè)服務完善的社區(qū)生活圈，增強縣城商業(yè)輻射能力，加強對鄉(xiāng)村商業(yè)發(fā)展的帶動。
到2025年，全國將打造500個左右的縣域商業(yè)“領跑縣”，進一步帶動欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展。這就尤其需要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，因地制宜、大膽探索，用縣域商業(yè)“金鑰匙”打開鄉(xiāng)村振興“致富門”。可以預見，隨著縣域消費升級提速，發(fā)展縣域商業(yè)必然大有可為，也大有作為。
�。◤V州日報評論員 楊博）
（責任編輯：鄧浩）
