《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》將于今年9月1日起施行，其中明確，國家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人提供便利。這表明，老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯獲得立法支持，加裝電梯將持續(xù)推進(jìn)。在老舊小區(qū)改造過程中，加裝電梯的問題始終受到高度關(guān)注。有條件的樓棟加裝電梯是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中完善類的改造內(nèi)容，屬于為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容。各地積極探索，積累了不少經(jīng)驗。

　　每個城市，都有大量的多層老舊建筑。這些小區(qū)樣式各異，但大多數(shù)沒有電梯。隨著老齡化程度加劇，老人上下樓困難，成了不少城市的民生焦點問題。目前在全國范圍內(nèi)，老舊小區(qū)加裝電梯的需求越來越多。但在加裝電梯的過程中，會產(chǎn)生業(yè)主意見不統(tǒng)一、資金籌措難協(xié)調(diào)、后期管理不到位等問題。制約老舊小區(qū)補(bǔ)裝電梯，要害問題并不僅僅在于安裝費用問題，還有居住同一座樓不同樓層業(yè)主的利益訴求不同。

　　雖說，各地紛紛把給老舊小區(qū)裝電梯列為民心工程，進(jìn)展卻比較緩慢。究其原因，一方面，加裝電梯都需要業(yè)主出錢，并厘定出資比例，但由于牽頭裝電梯的居民自治組織公信力有限，經(jīng)常有業(yè)主對出資比例不滿，導(dǎo)致電梯建設(shè)擱淺；另一方面，低層業(yè)主大都持反對態(tài)度，低層用戶反對加裝電梯的理由也很簡單，加裝電梯對自己有害無益：沒有電梯自己行動也很方便；有了電梯，通風(fēng)、采光受影響，噪音大，生活質(zhì)量下降了。

　　老樓加裝電梯之難，不是沒技術(shù)，不是缺資金，難在取得業(yè)主一致同意。目前往往是要求全體業(yè)主一致同意才能加裝電梯，常常資金湊齊了，可低層用戶覺得加裝電梯后占用公共空間，而且自己用不上，不出錢也不同意裝，最后只能不了了之。按照《物權(quán)法》的規(guī)定，“改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意”。按理說，個別低層居民不同意也不會影響安裝電梯。但有的地方為了鄰里和諧，會要求“取得全體業(yè)主的同意”，這相當(dāng)于給了低層業(yè)主“一票否決權(quán)”——只要有一個低層業(yè)主不同意，電梯就沒法安裝。

　　根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定精神，物權(quán)歸個人所有，不允許使用少數(shù)服從多數(shù)的條款，從而確保個人財產(chǎn)不受侵犯。你無法指責(zé)低層住戶一票否決加裝電梯的要求不合理，無論是站在法律還是道德的角度，因為加裝電梯必然影響到所有業(yè)主的物權(quán)。此前，濟(jì)南市閔子騫路14號院1號樓2單元加裝電梯項目的居民制定出的加裝電梯的費用分?jǐn)傇瓌t是，一、二層業(yè)主不使用也不交錢；三至六層業(yè)主，按照所住樓層進(jìn)行分?jǐn)偂Ｄ壳�，項目�?jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入施工階段。據(jù)悉，這是濟(jì)南老舊小區(qū)加裝電梯政策出臺后，首個通過審批的項目。至此，老樓加裝電梯，有了樣板樓房和示范意義。

　　各地在老舊小區(qū)改造加裝電梯的過程中，在關(guān)心民生給予補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，不妨推出一個基于合理的參考補(bǔ)償模式，讓低層和高層業(yè)主坐下來，協(xié)商找出利益平衡點，建立適當(dāng)?shù)睦�益補(bǔ)償機(jī)制是非常必要的，加裝電梯得益的一方對受損的一方給予適當(dāng)?shù)睦�益補(bǔ)償，這樣才顯公平。