近日，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)通知，部署全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。

　　加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是實(shí)施以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展觀的必然要求，也是當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要抓手。但是，客觀地說，目前還存在著諸多影響全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的障礙和阻力。這其中，政策的不協(xié)調(diào)甚至相互抵牾更是其中的一大制度性缺陷。比如個(gè)別地方出于本位主義，在制定市場準(zhǔn)入與招標(biāo)門檻時(shí)，會(huì)對(duì)外地企業(yè)劃定更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求，變相保護(hù)本地企業(yè)；出臺(tái)特殊限制政策、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，限制外地產(chǎn)品流入本地，等等。

　　此外，不同區(qū)域的市場監(jiān)管規(guī)范、規(guī)則等尚未完全一致，尤其是跨區(qū)域的監(jiān)管執(zhí)行與程序體系仍未完善，多部門共同監(jiān)管造成的監(jiān)管重合與分割難以協(xié)調(diào)。這些政策上的不完善，不僅降低了市場運(yùn)行的效率，增加了市場交易成本，也滋生了腐敗、尋租等丑惡現(xiàn)象，破壞了地區(qū)的營商環(huán)境。

　　去年4月，中央發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，其中對(duì)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法提出了明確的要求。此次清理范圍涵蓋國務(wù)院各部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其所屬部門的相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，重點(diǎn)清理妨礙市場準(zhǔn)入和退出、妨礙商品和要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為等妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的規(guī)定和做法。

　　需要特別指出的是，要真正破除阻礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種制度性因素，關(guān)鍵在于必須打破地方利益的小圈子。地方政府應(yīng)轉(zhuǎn)換發(fā)展觀念，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，找到發(fā)展的突破口，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，把建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和政績評(píng)價(jià)掛鉤，激發(fā)地方政府的積極性。只有這樣，推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)就會(huì)產(chǎn)生持續(xù)的內(nèi)在動(dòng)力。

　　（作者系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對(duì)外開放研究院研究員）