就在“淄博燒烤”火出圈的同時(shí)，深圳將有條件允許“路邊攤”重出市場的消息再次引起了廣泛關(guān)注。近日新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》將允許街道辦根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營場所，并擬于今年9月1日起實(shí)施。這也意味著，在精細(xì)化管理的前提下，越來越多的城市將擁抱浴火重生的“路邊攤”。

　　“路邊攤”曾是許多城市的民生風(fēng)景線，在方便和豐富民眾生活、解決就業(yè)以及增加居民收入等多個(gè)方面都發(fā)揮了非常積極的作用。但在各地發(fā)展的過程中，臟亂差成了“路邊攤”的標(biāo)簽，整治“路邊攤”于是成為城市治理的首要項(xiàng)目之一。在治理過程中，為減少多樣復(fù)雜的擺攤情況造成執(zhí)法困難，“一刀切”式徹底封殺“路邊攤”在不少城市成為默認(rèn)選項(xiàng)，“路邊攤”也因此逐漸淡出了人們的視野。

　　近些年來，我國城市治理的思路開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，以人為本、民生為重的理念逐漸占據(jù)了主流，精細(xì)化和人性化管理讓有條件解禁“路邊攤”的做法開始頻見于各級政府。即使是過去對待“路邊攤”態(tài)度堅(jiān)決的一線城市，也展現(xiàn)出更為包容的態(tài)度。比如去年12月1日起施行的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》就在規(guī)定不得擅自占用道路、橋梁等公共場所設(shè)攤兜售的同時(shí)，明確區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以劃定一定的公共區(qū)域用于從事設(shè)攤經(jīng)營、銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營活動。而今年1月北京市發(fā)布的《清理隱性壁壘優(yōu)化消費(fèi)營商環(huán)境實(shí)施方案》也特別提到將制定實(shí)施商圈外擺經(jīng)營管理規(guī)則，在重點(diǎn)商圈組織開展外擺試點(diǎn)。此外，杭州、蘭州等城市也相繼出臺了類似的解禁“路邊攤”的相關(guān)規(guī)定�！�

　　精細(xì)化管理得以讓解禁“路邊攤”在全國落地生花，首先是政策的放寬為之做好了準(zhǔn)備。中央文明辦已經(jīng)明確，從2020年開始，占道經(jīng)營、流動商販等不再被納入全國文明城市測評考核，這也為其他城市解禁“路邊攤”提供了有利條件。國務(wù)院發(fā)布的《無證無照經(jīng)營查處辦法》則明確規(guī)定，在劃定區(qū)域擺地?cái)偀o需營業(yè)執(zhí)照，這就使“路邊攤”回歸有了更充足的理由。

　　此外，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要也要求城市治理朝著人性化、精細(xì)化的方向變革。目前，進(jìn)一步擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)增長、保就業(yè)等仍是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的首要任務(wù)，很顯然，“路邊攤”“夜經(jīng)濟(jì)”等是擴(kuò)大消費(fèi)的重要接入口�！奥愤厰偂遍T檻低、成本小，是許多人通過勞動獲得就業(yè)和收入的重要渠道。最近“青蛙玩偶”“熱奶寶”等走紅，折射出年輕人投入“路邊攤”創(chuàng)業(yè)正給新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)注入更多活水。

　　當(dāng)然，解禁“路邊攤”并不意味著放任不管，具體問題具體管理，才能在解禁“路邊攤”的同時(shí)真正體現(xiàn)出政策的包容性和人性化。通過科學(xué)規(guī)劃和精準(zhǔn)服務(wù)，對“路邊攤”外擺時(shí)間、擺放范圍等作出明確規(guī)定，指導(dǎo)督促商戶落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，“路邊攤”經(jīng)濟(jì)就極有可能重現(xiàn)繁榮。

　　在逐步解禁“路邊攤”的同時(shí)，我們也期待各地發(fā)揮主觀能動性，多動腦筋，以個(gè)性化的扶持方案塑造符合城市區(qū)域功能且具有城市特色的“攤景”，形成良好的“擺攤生態(tài)”，讓“路邊攤”持續(xù)留在城市生活之中，這是精細(xì)化管理的一步長遠(yuǎn)之棋，是“路邊攤”得以重現(xiàn)城市“煙火氣”的制度保證，也是城市溫度的具體體現(xiàn)。（作者是對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員）