提要
未來產(chǎn)業(yè)布局的政策，本質(zhì)上就是要求資源向未來產(chǎn)業(yè)傾斜。我國(guó)一方面可以在政策上為未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支撐，在微觀主體方面，可以發(fā)揮中央企業(yè)和地方國(guó)企的引導(dǎo)和示范作用，調(diào)動(dòng)地方企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的活力，讓未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在全國(guó)層面形成合力。
第三次信息技術(shù)革命，帶動(dòng)了新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，不斷涌現(xiàn)出新的技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)與通信、軟件與信息服務(wù)，半導(dǎo)體與集成電路、新材料、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，這些未來產(chǎn)業(yè)具有增長(zhǎng)迅速、增長(zhǎng)潛力大和附加值高的特點(diǎn)，未來產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展，理應(yīng)盡早提上日程，其不僅能夠帶來新的發(fā)展機(jī)會(huì)，更是反超機(jī)會(huì)。
2022年6月，《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》出臺(tái)，作為地方探索發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的制度設(shè)計(jì)，該文件為推動(dòng)深圳產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展繪就了路線圖，這也反映出，布局未來產(chǎn)業(yè)集群，是我國(guó)大城市發(fā)展的必然。
一、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，我國(guó)有何優(yōu)勢(shì)
前沿技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開基礎(chǔ)學(xué)科的重大突破，更離不開高成本的研究器材，但是由于科學(xué)研究的公共性質(zhì)和科技成果轉(zhuǎn)化的不確定性，使得基礎(chǔ)研究上，企業(yè)投入動(dòng)力不足，因此，需要借助國(guó)家的力量實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大突破，而我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)就在于能夠高效集中的調(diào)動(dòng)和利用資源。
未來產(chǎn)業(yè)布局的政策，本質(zhì)上就是要求資源向未來產(chǎn)業(yè)傾斜。我國(guó)一方面可以在政策上為未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支撐，在微觀主體方面，可以發(fā)揮中央企業(yè)和地方國(guó)企的引導(dǎo)和示范作用，調(diào)動(dòng)地方企業(yè)和民企的活力，讓未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在全國(guó)層面形成合力。
同時(shí)，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線、現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景、專業(yè)化規(guī)模化實(shí)現(xiàn)都具有不確定性，因此未來產(chǎn)業(yè)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)選擇，其實(shí)存在著難度和風(fēng)險(xiǎn)，不僅會(huì)給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)導(dǎo)致國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此盡可能多的市場(chǎng)主體能夠提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇成功的概率。
截至2022年4月，我國(guó)登記在冊(cè)的企業(yè)有4991.9萬戶，個(gè)體工商戶1.06億戶，相比美、日、英、德等國(guó)家具有明顯的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，加之我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短，在眾多細(xì)分產(chǎn)業(yè)中企業(yè)數(shù)量較多，因此在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線、應(yīng)用場(chǎng)景和規(guī)�；a(chǎn)上具有更多的探索空間，比如我國(guó)的動(dòng)力電池，鉛酸、鋰電、三元材料不同的技術(shù)路線長(zhǎng)期并存。
二、如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
全球未來產(chǎn)業(yè)的布局呈現(xiàn)以下趨勢(shì)。首先，方向聚焦于現(xiàn)實(shí)需求，比如當(dāng)下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人口健康、綠色低碳等方面。其次，路徑依賴于各主體協(xié)同，比如產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、貫通產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新聯(lián)合體。最后，目標(biāo)錨定在提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。比如提升本國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的自主生產(chǎn)能力，和產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)安全和供應(yīng)安全，能夠保證產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展和本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。
第一，我們要利用好多種政策工具，一方面，供給側(cè)通過研發(fā)補(bǔ)助、技術(shù)培訓(xùn)、鼓勵(lì)合作等提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性，另一方面，通過政府采購，鼓勵(lì)民間創(chuàng)新投資等方式增加研發(fā)的投入，擴(kuò)大創(chuàng)新科技的需求。
第二，企業(yè)是創(chuàng)新主體，在發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)集群居于核心位置，要讓企業(yè)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，一般做到以下幾點(diǎn)：其一，激勵(lì)。既要通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行激勵(lì)，讓企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，進(jìn)行有效創(chuàng)新，又要從政策機(jī)制上激勵(lì)，對(duì)于未來產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)，要在稅收、金融、人才等方面給予傾斜。其二，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。企業(yè)缺少研發(fā)能力，可以通過科研院校的人才來補(bǔ)足，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，推動(dòng)技術(shù)專利等研發(fā)成果向企業(yè)流轉(zhuǎn)，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)成果落地，結(jié)合應(yīng)用將技術(shù)成果發(fā)揚(yáng)光大。
第三，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)是促進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的重要方法和路徑，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵是知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的完善。要讓科研人員分享到研發(fā)成果紅利，通過特許權(quán)、產(chǎn)權(quán)來激勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，政府應(yīng)該在科研院所和企業(yè)之間牽線搭橋，創(chuàng)造合作機(jī)會(huì)。
�。ㄗ髡呦嫡憬髮W(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員，工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員）
