今年全國兩會上，糧食問題再次成為代表委員熱議的話題。糧食問題之所以“熱”，是因為關(guān)系中國14億多人的吃飯問題。在國際環(huán)境日趨復(fù)雜的情況下，要端牢中國人的飯碗，確保消費者吃得飽、吃得好，不是一件容易的事情。我國必須冷靜對待糧食問題，保持糧食安全戰(zhàn)略定力，穩(wěn)中求進，積極作為，把糧食產(chǎn)量產(chǎn)能一起抓，確保今年糧食產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，為全年糧食保供穩(wěn)價奠定基礎(chǔ)，為全年經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)提供重要支撐。
糧食穩(wěn)產(chǎn)增收是保障物價平穩(wěn)運行的“壓艙石”。2022年，在國際環(huán)境風高浪急和國內(nèi)面臨多重超預(yù)期因素沖擊的情況下，在中央、地方和廣大人民的共同努力下，我國糧食高位增產(chǎn)，連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食產(chǎn)量創(chuàng)新高，為國內(nèi)物價持續(xù)平穩(wěn)運行奠定了基礎(chǔ)。2022年，居民消費價格指數(shù)（CPI）單月漲幅始終沒超過3%，全年漲幅只有2%，與國際高通脹形成鮮明對比。
目前，我國糧食安全總體形勢較好，有能力、有底氣、有條件應(yīng)對外部沖擊，但糧食結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出。從品種結(jié)構(gòu)看，我國已經(jīng)實現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對安全，玉米已經(jīng)連續(xù)兩年增產(chǎn)，但隨著飼料用糧和工業(yè)用糧需求增加，玉米供需仍然偏緊；去年大豆、油料自給率分別提升了3%和1.6%，但仍然比較低。今年中央一號文件提出，要穩(wěn)定面積、攻克單產(chǎn)、力爭糧食多增產(chǎn)，特別提出要實施玉米單產(chǎn)提升工程，繼續(xù)實施大豆油料產(chǎn)能提升工程，加力擴種大豆油料。這將有助于進一步改善玉米供需關(guān)系，提高大豆油料自給率。
萬物土中生，有土斯有糧。穩(wěn)定和擴大糧食播種面積是實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的基礎(chǔ)。堅持藏糧于地戰(zhàn)略，牢牢守住18億畝耕地紅線，堅決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。加強高標準農(nóng)田建設(shè)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，守護管好高標準農(nóng)田，真正把“糧田”變成良田。要通過加強黑土地保護和坡耕地綜合治理，強化干旱半干旱耕地、紅黃壤耕地產(chǎn)能提升技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)推動由主要治理鹽堿地適應(yīng)作物向更多選育耐鹽堿植物適應(yīng)鹽堿地轉(zhuǎn)變，不斷挖掘現(xiàn)有耕地潛力，將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序地開發(fā)為耕地。
穩(wěn)糧增產(chǎn)的根本出路在科技。受環(huán)境資源的雙重約束，糧食增產(chǎn)難度越來越大，科技進步能夠有效破除環(huán)境資源約束。2022年我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到62.4%，核心種源和新品種培育、底盤技術(shù)、丘陵農(nóng)機等領(lǐng)域都取得了階段性突破。在諸多農(nóng)業(yè)科技中，良種對糧食增產(chǎn)的貢獻率超過45%。未來要強化科技和農(nóng)業(yè)裝備支撐，加快種業(yè)、農(nóng)機等科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，加強農(nóng)作物病蟲害科學防控，創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)方式，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等新型信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，為糧食增產(chǎn)插上科技的翅膀，讓更多農(nóng)民挑上“金扁擔”。
糧食比較效益偏低，市場波動風險大。保障糧食安全，不能完全依靠市場調(diào)節(jié)，也要發(fā)揮好政府作用。要實現(xiàn)糧食增產(chǎn)的目標，一定要加大糧食生產(chǎn)扶持力度。健全“價格+補貼+保險”三位一體的農(nóng)民種糧收益保障，讓農(nóng)民種糧有錢賺，引導(dǎo)農(nóng)民多種糧種好糧；完善主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，加大對產(chǎn)糧大縣獎勵力度，讓主產(chǎn)區(qū)種糧不吃虧，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧積極性。
糧食是一種特殊商品，易受國內(nèi)外各種因素的影響，加劇糧食波動風險。要以糧食保供穩(wěn)價為目標，增強糧食收儲調(diào)控能力。強化產(chǎn)銷銜接，確保糧食產(chǎn)得出、賣得好；加強糧食儲備和應(yīng)急保障能力建設(shè)，確保重大突發(fā)事件發(fā)生時糧食供應(yīng)不斷檔不脫銷；增強全球糧食供應(yīng)鏈管理能力，確保糧食買得到、運得進。樹立增產(chǎn)與減損并重的理念，推進全鏈條節(jié)糧減損，實現(xiàn)糧食“綠色增產(chǎn)”，增加糧食有效供給。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：劉慧）
