強(qiáng)制捆綁、靜默下載、廣告彈出、惡意收集用戶信息、難以卸載……談起流氓APP，許多人不堪其擾。

　　2月27日，工信部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)能力的通知》，明確禁止欺騙誤導(dǎo)用戶下載安裝、阻撓卸載、擅自啟動(dòng)APP等問題。新規(guī)緊扣“兩全”治理思路：一方面從應(yīng)用服務(wù)安裝、使用、卸載的全流程入手，在需求側(cè)著力解決影響用戶服務(wù)感知的問題；另一方面圍繞移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)上下游全鏈條各主體，在供給側(cè)推動(dòng)提升行業(yè)上下游服務(wù)能力�！锻ㄖ�》在網(wǎng)絡(luò)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等上位法基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了可操作性實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)了法規(guī)的適用性、針對(duì)性和可操作性，有助于緩解流氓APP亂象。

　　尤其值得一提的是，軟件開發(fā)工具（SDK）也被作為全鏈條管理的重要一環(huán)。SDK的主要作用是為APP開發(fā)運(yùn)營(yíng)者提供定位、支付、社交、廣告等成型的功能程序模塊，讓APP開發(fā)成本更低、迭代更迅速、功能更豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前主流APP中基本都嵌入使用了SDK，平均每款A(yù)PP使用SDK的數(shù)量約20款。SDK不直接面向用戶，而是借助“宿主APP”告知行為需要，其違規(guī)行為更加隱蔽�！锻ㄖ�》從SDK自身以及使用者APP兩個(gè)角度提出規(guī)范要求，可見APP治理正在不斷走深走實(shí)。

　　具體落地效果如何，關(guān)鍵要看對(duì)APP上下游各主體具有多大約束力，尤其是對(duì)流氓APP開發(fā)者。智能手機(jī)還沒有普及的時(shí)候，流氓軟件就已經(jīng)在電腦端橫行。從2006年網(wǎng)民自發(fā)組成“反流氓軟件聯(lián)盟”聲討電腦流氓軟件，均因“證據(jù)不足”“無法證實(shí)”屢遭敗訴，到近年來消費(fèi)者起訴手機(jī)流氓APP相關(guān)企業(yè)，罕有維權(quán)成功的案例，都從側(cè)面說明，其背后的灰色利益鏈條不容忽視——早在2015年就有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一款捆綁5款軟件的流氓APP半年獲利就能達(dá)到數(shù)百萬元，軟件廠商、職業(yè)推廣人等均能從中獲利。

　　新規(guī)側(cè)重從推動(dòng)行業(yè)自律、要求企業(yè)自查自糾方面，推動(dòng)有關(guān)要求落實(shí)。相比之下，“對(duì)落實(shí)不到位或出現(xiàn)違規(guī)行為的，依法采取責(zé)令限期整改、向社會(huì)公告、組織下架等措施，嚴(yán)肅問責(zé)查處”，更能發(fā)揮實(shí)際作用。不過，流氓APP被組織下架后，換個(gè)“馬甲”繼續(xù)撈金，在技術(shù)上也不是什么難事。新規(guī)的一大亮點(diǎn)在于，提出強(qiáng)化技術(shù)運(yùn)用、促進(jìn)提高服務(wù)管理能力，這對(duì)于管好目前258萬款在架APP，是十分必要的。然而還須斟酌的是，如何把部分企業(yè)從重利的誘惑下拉回來。雖然近年也有流氓APP開發(fā)者獲刑的案例，但這種程度的打擊適用范圍畢竟有限。改善用戶體驗(yàn)，避免流氓APP劣幣驅(qū)逐良幣，還需要不斷細(xì)化懲處標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化剛性約束。