擴(kuò)大內(nèi)需是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大。我們要把握好提升內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邏輯，充分認(rèn)識(shí)提升內(nèi)需在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，利用好我國(guó)提升內(nèi)需的優(yōu)勢(shì)和有利條件，多措并舉持續(xù)提升國(guó)內(nèi)需求。
提升內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邏輯理路
從經(jīng)濟(jì)理論邏輯來(lái)看，提升內(nèi)需是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久重要?jiǎng)恿�。拉�?dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”包括投資、消費(fèi)和出口，其中投資和消費(fèi)為內(nèi)需，出口為外需。內(nèi)需和外需均是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿�，但�?nèi)需和外需在一個(gè)國(guó)家不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段發(fā)揮的拉動(dòng)作用是不一樣的。一般情況下，外需拉動(dòng)在經(jīng)濟(jì)起飛階段發(fā)揮的作用較大，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度達(dá)到一定水平后，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用則更大。與發(fā)達(dá)國(guó)家比較來(lái)看，我國(guó)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)還有較大空間，內(nèi)需拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在動(dòng)能還很大。
從經(jīng)濟(jì)實(shí)踐邏輯來(lái)看，提升內(nèi)需是成功應(yīng)對(duì)外部沖擊和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效路徑。我國(guó)能夠成功抵御1998年亞洲金融危機(jī)和2008年國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，有效應(yīng)對(duì)三年來(lái)新冠疫情的嚴(yán)重沖擊，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行及持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)鍵靠的就是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略并推出系列擴(kuò)大內(nèi)需政策。我國(guó)在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，不僅實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而且為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。近十年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)6.6%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需主導(dǎo)。內(nèi)需市場(chǎng)既關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又關(guān)乎社會(huì)發(fā)展和民生福祉，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的主要依托。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，外需往往受到許多不可預(yù)料因素的影響，其變化是難以有效控制的。目前全球經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，需求疲軟正從發(fā)達(dá)國(guó)家向新興市場(chǎng)國(guó)家蔓延，尤其是一些西方國(guó)家對(duì)我國(guó)遏制打壓有增無(wú)減，使得外需更加難以控制，這告誡我們只有立足內(nèi)需及依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展，才能為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力和持久活力。
內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用日益增強(qiáng)
進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)不斷釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，消費(fèi)基礎(chǔ)性作用持續(xù)強(qiáng)化，最終消費(fèi)支出占GDP的比重連續(xù)11年保持在50%以上，傳統(tǒng)消費(fèi)顯著增長(zhǎng)，消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。投資關(guān)鍵作用更好發(fā)揮，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面提升，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，重大科技項(xiàng)目建設(shè)成就顯著，短板弱項(xiàng)快速補(bǔ)齊�！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)系更加緊密，內(nèi)需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。
提升內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前百年變局加速演進(jìn)，新冠疫情影響深遠(yuǎn)，烏克蘭危機(jī)影響持續(xù)，全球貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，居民收入增長(zhǎng)放緩，預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄傾向偏高。提升內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既是有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要，也是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大及實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
新征程上機(jī)遇多于挑戰(zhàn)。我國(guó)超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)及內(nèi)需主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會(huì)更加明顯。根據(jù)黨的二十大作出的戰(zhàn)略安排，2035年我國(guó)人均GDP和居民人均可支配收入再上新臺(tái)階，中等收入群體比重明顯提高，全體人民共同富裕取得明顯進(jìn)展，全面促進(jìn)消費(fèi)潛力將非常巨大；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，投資需求潛力巨大。同時(shí)也要看到，勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等要素趨緊制約投資增長(zhǎng)，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，多樣化消費(fèi)需求難以得到有效滿(mǎn)足，民生保障存在短板等，使提升內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍面臨不少制約。
多措并舉提升內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，在此基礎(chǔ)上要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快推動(dòng)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》和《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》落實(shí)落細(xì)，加力以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
加快培育現(xiàn)代化內(nèi)需體系。習(xí)近平總書(shū)記指出:“構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)�！币y(tǒng)籌好擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育拓展形成供給質(zhì)量高、分配格局優(yōu)、流通體系暢、消費(fèi)全面旺、投資結(jié)構(gòu)合理等全鏈條的完整內(nèi)需體系，打造強(qiáng)大統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，提升要素市場(chǎng)化配置水平，完善擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求潛能釋放。
優(yōu)先著力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。疫情防控進(jìn)入新階段，消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)逐步恢復(fù)，一些城市知名商圈重現(xiàn)繁忙景象，超大規(guī)模市場(chǎng)潛力將逐步釋放。要增強(qiáng)消費(fèi)能力、改善消費(fèi)條件、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市和打造一批區(qū)域消費(fèi)中心，鼓勵(lì)推出促消費(fèi)新政策和舉辦大型促銷(xiāo)活動(dòng)，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，大力培育新型消費(fèi)，有效擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。做好穩(wěn)就業(yè)工作，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車(chē)、教育文化、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。
加大政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。聚焦“十四五”重大工程、先進(jìn)制造業(yè)、重大科技、城市群和都市圈建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和國(guó)家重大戰(zhàn)略持續(xù)加大投資力度，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
全面提振市場(chǎng)信心。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，從制度和法律上把國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落實(shí)下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)為市場(chǎng)主體紓困解難，擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)各類(lèi)企業(yè)活力，為提升內(nèi)需拼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。
作者系廣州市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員
