走過疫情起伏的三年，進入2023年的世界仍然面臨地緣政治沖突、經(jīng)濟衰退、能源危機、糧食危機、氣候變化、環(huán)境污染、生物多樣性喪失等多重挑戰(zhàn)，該怎樣應對挑戰(zhàn)，選擇什么樣的道路才能走向未來，是困擾全球的重大問題。世界很多機構、智庫近期紛紛發(fā)表報告對未來進行預測。19日，中國國務院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國綠色發(fā)展》白皮書（以下簡稱《白皮書》），全面介紹新時代中國綠色發(fā)展理念、實踐與成效。
達沃斯世界經(jīng)濟論壇（WEF）近日發(fā)布的《全球風險報告2023》稱，兩年內(nèi)人類面對的前10位風險中有5個是氣候環(huán)境問題。中國的綠色發(fā)展理念是在對人類現(xiàn)代化歷史及當前存在問題進行充分透視的基礎上提出的。此外，堅持綠色發(fā)展也是以人民為中心的發(fā)展思想的體現(xiàn)。正如《白皮書》所闡述的，“中國順應人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”，“讓人民在優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中有更多的獲得感、幸福感、安全感”。
《白皮書》發(fā)布的另一個重要作用是向世界闡述走綠色發(fā)展道路的可行性。過去人們有一個疑惑：搞綠色發(fā)展，不搞“GDP崇拜”，會不會影響經(jīng)濟發(fā)展？《白皮書》給出的數(shù)據(jù)清晰地表明，即便是像中國這樣的發(fā)展中大國，也可以做到讓經(jīng)濟發(fā)展與資源能源消耗逐漸脫離。2012年以來，中國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.6%的經(jīng)濟增長。2021年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗較2012年下降26.4%�！ �
從《白皮書》中我們還可以看到一條重要經(jīng)驗，推動綠色發(fā)展要堅持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進。綠色發(fā)展不僅僅是一個行業(yè)、一個地區(qū)的工作，也不僅僅是一項經(jīng)濟工作。從更高的角度看，綠色發(fā)展是對生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的全方位、革命性變革。中國在推進綠色發(fā)展過程中，把系統(tǒng)觀念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護全過程，均衡處理發(fā)展和保護、全局和局部、當前和長遠等一系列關系。通過統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
綠色發(fā)展是對原來粗放式發(fā)展的超越。推動綠色發(fā)展，就是要促使經(jīng)濟社會變革。推進綠色發(fā)展，體制機制是關鍵。中國在推進綠色發(fā)展過程中，著力構建產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，為經(jīng)濟發(fā)展綠色化、低碳化提供了有力的體制機制和政策保障。生態(tài)環(huán)境部負責人在《白皮書》發(fā)布會上介紹，過去10年是中國生態(tài)環(huán)境立法力度最大、監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴、法律制度實施效果最顯著的10年。生態(tài)文明寫入憲法，生態(tài)環(huán)保領域現(xiàn)行有效的法律達到30多部，生態(tài)環(huán)保領域法律法規(guī)體系基本形成。此外，中國逐步建立完善政府有力主導、企業(yè)積極參與、市場有效調(diào)節(jié)的體制機制，更好激發(fā)全社會參與綠色發(fā)展的積極性。并且，中國建立完善推進綠色發(fā)展的目標評價考核制度，嚴格落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任�？梢钥吹剑七M綠色發(fā)展的過程，也是完善生態(tài)文明制度體系，加快提升生態(tài)環(huán)境領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的過程。
促進綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明是全人類的共同事業(yè)�！栋灼酚么罅渴聦嵶C實：中國始終是全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者。在發(fā)展新能源方面，截至2021年底，中國可再生能源發(fā)電裝機突破10億千瓦，占總發(fā)電裝機容量的44.8%，其中水電、風電、光伏發(fā)電裝機均超3億千瓦，均居世界第一。在電動汽車發(fā)展方面，截至2021年底，中國新能源汽車保有量達到784萬輛，占全球保有量的一半左右。這些數(shù)字不僅說明中國在關系到全球向低碳綠色轉型最關鍵的可再生能源和電動汽車方面處于世界領先位置，更為重要的是這些進展不但使中國走綠色發(fā)展道路成為現(xiàn)實，也使世界向碳中和轉型成為可能。正像國際能源署（IEA）等機構指出的，人類之所以能夠邁向凈零排放的目標，是因為過去10年太陽能光伏、風力發(fā)電成本降低近90%，電動汽車技術成熟而能夠大面積市場化。這些奠定了人類未來的技術和產(chǎn)業(yè)進步，是因為中國在綠色發(fā)展過程中作出了特別貢獻！
此外，無論是應對氣候變化《巴黎協(xié)定》，還是“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，在推動全球合作，共同應對人類的氣候、生物多樣性喪失的挑戰(zhàn)上，中國的作用有目共睹�！栋灼愤�指出，中國始終致力于推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展，讓綠色切實成為共建“一帶一路”的底色。同時，中國還廣泛開展綠色發(fā)展雙多邊國際合作，為推動全球可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻。
總之，剛剛發(fā)布的《白皮書》表明，中國式現(xiàn)代化道路是人與自然和諧共生的綠色可持續(xù)之路。中國愿與國際社會一道，同走綠色發(fā)展之路，共建新的生態(tài)文明。（作者是中國發(fā)展戰(zhàn)略學研究會副理事長、北京交通大學碳中和科技與戰(zhàn)略研究中心主任）
（責任編輯：臧夢雅）
