隨著多地氣溫聚降，低溫津貼的話題再次受到關(guān)注。低溫津貼是用人單位給予低溫作業(yè)勞動者的法定勞動津貼。然而，由于關(guān)于低溫津貼的規(guī)定，散見于國家和各地的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)中，缺乏專門性文件進行明確，這筆津貼年年呼吁，卻年年“遇冷”，難以真正溫暖戶外勞動者。（12月19日《工人日報》）

　　早在2004年施行的《最低工資規(guī)定》，就明確指出“在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動者的工資在剔除下列各項以后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)：……（二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼”。然而，十八年來低溫津貼一直未能有效落地，口惠而實不至。

　　究其原因，一方面在于人們對于低溫的職業(yè)危害缺乏足夠重視。低溫作業(yè)對人體的危害是逐漸顯現(xiàn)的，不會像高溫中暑立竿見影，容易被人們忽視。還有不少企業(yè)認(rèn)為，給職工發(fā)放棉大衣、手套等冬季勞保用品就是落實了低溫福利。同時更重要的是，低溫津貼始終停留在概念層面，缺乏具體規(guī)定和實施細(xì)則。目前，除了在《最低工資規(guī)定》中一筆帶過外，國家層面對于低溫津貼沒有統(tǒng)一明確的政策。

　　缺乏強有力、可操作的規(guī)定，低溫津貼也就難免形同虛設(shè)。出于節(jié)約人力成本的考慮，用人單位不會主動給職工發(fā)低溫津貼�！胺ú幻魑牟豢蔀椤�，勞動監(jiān)察部門也難以進行監(jiān)督。勞動者在爭取低溫作業(yè)權(quán)益保障時，也時常陷入窘境。此前有媒體在中國裁判文書網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，涉及“低溫作業(yè)”的僅有11個省或直轄市的47份判決，判決結(jié)果往往是勞動者的低溫津貼訴求被駁回，缺乏強制性法律規(guī)定是法院不予支持的主要原因。

　　醫(yī)學(xué)研究證明，勞動者在勞動過程中所處的環(huán)境指標(biāo)，超過了正常人機體所應(yīng)承受的限度后，就會給人體健康造成損害。低溫作業(yè)容易造成冷凍傷，還會誘發(fā)、加重心腦血管疾病，危害同樣不容小覷。2015年修訂的《職業(yè)病危害因素分類目錄》，已將“低溫”列為職業(yè)病危害因素之一。

　　黨的二十大報告明確提出，健全勞動法律法規(guī)，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，完善勞動者權(quán)益保障制度。低溫津貼不能再被“冷藏”下去，“解凍”是完善勞動者權(quán)益保障制度的應(yīng)有之義。在這方面，落實高溫津貼的經(jīng)驗做法值得借鑒。2012年6月，國家安監(jiān)總局等部門聯(lián)合印發(fā)《防暑降溫措施管理辦法》，對高溫天氣和高溫作業(yè)做出了明確界定。辦法規(guī)定，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r適時調(diào)整。用人單位違反規(guī)定的，由縣級以上人力資源社會保障行政部門依法責(zé)令改正。辦法實施以來成效明顯，高溫津貼得到了較好落實。

　　沒有規(guī)矩，不成方圓。只有推動低溫津貼有法可依，有章可循，才能落到實處，見到實效。去年10月，黑龍江省哈爾濱市出臺《哈爾濱市寒冷季節(jié)室外勞動保護規(guī)定》，成為全國首部明確低溫津貼發(fā)放條件、金額標(biāo)準(zhǔn)的地方性法規(guī)。期待今后能有更多地方加快立法步伐，明確發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，加強執(zhí)法監(jiān)督，讓低溫津貼惠及廣大勞動者。有關(guān)方面也應(yīng)積極探索低溫津貼的頂層設(shè)計，指導(dǎo)各地結(jié)合實際進一步細(xì)化制度，完善措施，切實保障勞動者的合法權(quán)益。