戶外店招不再千篇一律，“第三衛(wèi)生間”將成公廁標(biāo)配，攤販可在夜市合法擺攤……9月22日，新版《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》在上海市十五屆人大常委會第44次會議上表決通過，將于今年12月1日起施行。（9月25日工人日報(bào)）

　　事實(shí)上，對設(shè)攤經(jīng)營、占道經(jīng)營，也曾有不全面禁止的時(shí)候；對“第三衛(wèi)生間”，《公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》也是有要求的；戶外店招也有不是千篇一律的時(shí)候。比如，2020年5月，為保障民生需求，中央文明辦明確：全國文明城市測評，不考核占道經(jīng)營。一時(shí)間，路邊攤不再是“一禁了之”，甚至城管幫助攤販擺攤；當(dāng)進(jìn)行“第三衛(wèi)生間”考核的時(shí)候，一些地方迅速補(bǔ)上“第三衛(wèi)生間”，但檢查過后，再也無人管理問津；文明城市驗(yàn)收的時(shí)候，店招又被要求整齊劃一。也就是說，一些城市的管理不是法治兼容情懷，而是管理配合形勢。這很容易形成一陣風(fēng)，形勢有要求，就全民動員，形勢過去后，就恢復(fù)老常態(tài)。

　　讓精細(xì)化治理成為常態(tài)，離不開強(qiáng)有力的法治支撐。新版《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》恰恰是以法治化的形式，將戶外設(shè)施管理模式由原來“全領(lǐng)域許可”模式調(diào)整為了“許可+備案”分類管理模式。比如，新版《條例》在規(guī)定不得擅自占用道路、橋梁等公共場所、兜售物品的同時(shí)，明確區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以劃定一定的公共區(qū)域用于從事設(shè)攤經(jīng)營、銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營活動。

　　城市治理成功與否可從四個關(guān)鍵詞來判斷：安全、有序、活力、獲得感。在強(qiáng)有力的法治支撐下，更容易完成這四方面的要求。當(dāng)然，“許可+備案”的分類管理模式，還要調(diào)動基層的積極性。6月17日，上海召開萬人視頻大會，市委書記李強(qiáng)，認(rèn)真踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，做好社區(qū)治理賦權(quán)增能的“加法”、減負(fù)減壓的“減法”、科技賦能的“乘法”、革除弊端的“除法”。9月6日，上海召開深化推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)會議，市委書記李強(qiáng)出席會議并強(qiáng)調(diào)，“基層基礎(chǔ)要夯實(shí)打牢，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換要快速有效�！边@包括資源力量的有效下沉、有效激活，并理順機(jī)制、完善預(yù)案，聚焦緊急情況下的緊迫事項(xiàng)，集中力量做好“雪中送炭”“雨中撐傘”的工作�？梢哉f，“賦權(quán)、減負(fù)、增能”讓法治支撐更有效率，更能保障精細(xì)化治理成為常態(tài)，讓人民群眾有更多獲得感。

　　日前，《廣州市“最具獲得感”改革觀察報(bào)告(2022)》發(fā)布，市民獲得感較高的主要體現(xiàn)在數(shù)字政府、城市微改造兩個方面�！秷�(bào)告》顯示，城市建設(shè)得好不好，應(yīng)該以群眾滿意不滿意為評判標(biāo)準(zhǔn)；城市治理得好不好，老百姓感受最直接，也最有發(fā)言權(quán)。由此再來看新版《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，正是通過法治支撐，讓城市更安全，更有序，更有活力，讓人民群眾更有獲得感。

　　基層是城市治理的基礎(chǔ)所在、重心所在、支撐所在，讓群眾生活有保障，工作被需要，職業(yè)有成就，離不開精細(xì)化治理，離不開法治保障。從這個意義上說，新版《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》值得各地借鑒。