《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）發(fā)布，意見提出，要依法合理細(xì)化具體情節(jié)、量化罰款幅度，堅(jiān)決避免亂罰款，嚴(yán)格禁止以罰款進(jìn)行創(chuàng)收，嚴(yán)格禁止以罰款數(shù)額進(jìn)行排名或者作為績(jī)效考核的指標(biāo)。
長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方，為了罰款而罰款，甚至還給一些基層直接下達(dá)罰款指標(biāo)，以罰款進(jìn)行創(chuàng)收，也不乏“以罰代管”的傾向。毋庸諱言，這些并不是個(gè)例。
《半月談》雜志去年曾報(bào)道過(guò)這樣一個(gè)案例：北方某縣一年一般公共預(yù)算收入1億多元，但當(dāng)?shù)亟煌ㄟ`章罰款一年竟“創(chuàng)收”3000多萬(wàn)元。也就是說(shuō)，當(dāng)?shù)刂豢拷煌P款，就能撐起1/3的財(cái)力。
一些地方如此執(zhí)著罰款創(chuàng)收，原因無(wú)非有三：一是地方財(cái)政緊張，甚至是有較大缺口，想著通過(guò)罰沒收入來(lái)彌補(bǔ)；二是雖然國(guó)家三令五申，嚴(yán)禁將罰沒收入與執(zhí)法單位的利益掛鉤，但由于很多地方不公開罰款去向，缺乏透明度，使得罰沒收入依然容易成為一筆糊涂賬；三是不少一線執(zhí)法人員，執(zhí)法水平有待提高，簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法，導(dǎo)致“不合理罰款”的產(chǎn)生。
基于這些情況，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院發(fā)文嚴(yán)格禁止以罰款進(jìn)行創(chuàng)收，并給出了明確細(xì)致的指導(dǎo)意見，這非常有必要。如果任由罰款創(chuàng)收在現(xiàn)實(shí)中泛濫，那刺痛的就是國(guó)計(jì)民生，甚至可能讓不少老百姓雪上加霜。
罰款不是目的，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法的懲戒震懾和教育引導(dǎo)，才是真正的追求。所有的地方和執(zhí)法人員，若都能明晰這一點(diǎn)，也就不會(huì)出現(xiàn)“逐利執(zhí)法”這種畸形情況，取而代之的是“公正執(zhí)法”。
說(shuō)到底，民眾不想看到的是，嚴(yán)禁以罰款進(jìn)行創(chuàng)收，只是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，而是要對(duì)準(zhǔn)病根，用更完善的法治，更有力的監(jiān)督，來(lái)刮骨療毒，護(hù)佑好社會(huì)民生。
