6月7日，廣州市林業(yè)和園林局發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《廣州市公園草坪開(kāi)放管理指引（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告，到17日，征求意見(jiàn)正式結(jié)束。據(jù)廣州市林業(yè)和園林局公園管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人受訪介紹，了解到市民群眾對(duì)于采取更多方式親近大自然的需求，目前正在整理相關(guān)意見(jiàn)，“部分意見(jiàn)將作為職能部門開(kāi)展下一步工作的重要參考�！睆V州市林業(yè)和園林局還透露，繼第一批24個(gè)公園以外，有望進(jìn)一步開(kāi)放更多公園綠地滿足市民親近自然的需求。這也引發(fā)了我們的好奇心，不知是哪些意見(jiàn)將作為下一步工作的重要參考。
不管怎么說(shuō)，能夠開(kāi)放公園綠地草坪給市民休憩娛樂(lè)本身是相當(dāng)值得肯定的，因?yàn)檫@顯然是一件受市民歡迎但自己卻要擔(dān)責(zé)添累的事兒，這樣的作為進(jìn)取應(yīng)該點(diǎn)贊。何況還以開(kāi)放的心態(tài)征求意見(jiàn)，就更了不起了。
之所以說(shuō)自己要擔(dān)責(zé)添累，是因?yàn)殚_(kāi)放公園綠地草坪給市民，不確定的因素實(shí)在不少。從今年初開(kāi)始試行到現(xiàn)在，普遍反映是垃圾暴增、草坪損壞、預(yù)約不來(lái)，時(shí)間久了之后，還會(huì)出現(xiàn)什么幺蛾子，還真難以預(yù)料，所以有朋友憂心忡忡地留言“這個(gè)所謂的草坪帳篷很難長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)下去”。
這就又提到了市民素質(zhì)這個(gè)老掉牙卻一點(diǎn)都不過(guò)時(shí)的老話題。有人說(shuō)，外國(guó)人的草地是拿來(lái)用的，踢球曬太陽(yáng)都可以；中國(guó)的草地是拿來(lái)看的，常常有“愛(ài)護(hù)小草，禁止入內(nèi)”的牌牌。之所以“禁止入內(nèi)”，還不是因?yàn)椴糠秩瞬蛔月�、不自覺(jué)？！所以干脆就一刀切不讓進(jìn)了事，雖然簡(jiǎn)單粗暴，卻避免了很多麻煩。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，廣州開(kāi)放公園綠地草坪給市民，其實(shí)是冒了一定風(fēng)險(xiǎn)的。
市民素質(zhì)到底要怎樣提升呢？這讓我想起了西哲有關(guān)在岸上學(xué)不會(huì)游泳的說(shuō)法，耳提面命的教育固然不可或缺，更重要的可能還是要在生活實(shí)踐中去磨合促進(jìn)。開(kāi)放公園綠地草坪給市民就是這樣的生活實(shí)踐，它提供了一個(gè)公共空間，讓市民大眾以平等的權(quán)利主體身份置身其中，相互監(jiān)督、制約，進(jìn)而學(xué)會(huì)相互尊重，久而久之，大家就學(xué)會(huì)了尊重規(guī)則，學(xué)會(huì)了過(guò)社會(huì)性的生活。
但愿這不是一廂情愿。中國(guó)社會(huì)自組織程度太低，不少國(guó)人缺乏規(guī)則自律意識(shí)，會(huì)破壞景觀和公共財(cái)物。遵循這樣的事實(shí)判斷，我們可能很容易得出“中國(guó)人需要管理”的邏輯結(jié)論；而從社會(huì)治理的角度，我們似乎會(huì)因此得出一個(gè)更令人沮喪的結(jié)論“一抓就死、一放就亂”。我們又該如何走出這樣的死循環(huán)？
國(guó)人需要管理，事實(shí)上不管是哪個(gè)國(guó)家的人，都需要管理，否則就不成社會(huì)了。我認(rèn)為關(guān)鍵不在于要不要管理，而在于由誰(shuí)管、怎么管。一直以來(lái)，我們國(guó)家遵循的是“治人者治于人者”這種官民兩分的人治管理模式。在這種模式下，“治人者”和“治于人者”雙方存在天然的緊張，一旦因?yàn)槟承┰驅(qū)е隆巴辈弧皠佟泵�，這種管理模式就會(huì)失效，社會(huì)就會(huì)失衡。社會(huì)自組織目前在中國(guó)已經(jīng)起步并有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，涌現(xiàn)很多鮮活的案例。政府應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，厚植社會(huì)根基，引導(dǎo)社會(huì)自組織進(jìn)一步發(fā)展壯大，如此才能建構(gòu)合理穩(wěn)定的社會(huì)秩序。
公園開(kāi)放綠地草坪給市民既是一個(gè)很了不起的開(kāi)端，也可以當(dāng)作一個(gè)抓手，或者說(shuō)一個(gè)社會(huì)建設(shè)實(shí)驗(yàn)，建立類似公咨委這樣的公共議事平臺(tái)，讓公眾參與協(xié)商、決策，并讓公眾自己監(jiān)督執(zhí)行，或許只有這樣才有可能走出“一抓就死一放就亂”的千年傳統(tǒng)窠臼。我們很欣喜地看到廣州市林業(yè)和園林局準(zhǔn)備實(shí)施“一園一策”的管理模式，廣泛吸納公眾參與。這就很符合文明潮流的發(fā)展方向了，值得期待。
（作者是廣州市人大代表）
