今年2月份，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》。此后，各省級層面也陸續(xù)出臺了實(shí)施方案，并層層傳遞到基層，為困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展、提振信心注入了活力。
在國家層面出臺的一系列政策措施中，有一些鼓勵性、引導(dǎo)性的內(nèi)容，需要有條件的地方因地制宜來具體落實(shí)。不過，梳理個別省、市兩級出臺的實(shí)施方案，內(nèi)容與國家層面的文件雷同，鼓勵的內(nèi)容繼續(xù)“鼓勵”，引導(dǎo)的內(nèi)容繼續(xù)“引導(dǎo)”，缺乏如何配套細(xì)化落實(shí)的具體辦法和措施。
一分部署，九分落實(shí)。餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸?shù)确⻊?wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)容量大，但是也受疫情影響嚴(yán)重，需要政策扶持渡過難關(guān)。如果將政策的落地見效比作一項(xiàng)工程，國家層面出規(guī)劃設(shè)計(jì)，省級層面就該有施工圖紙，到了市縣一級，則需要做具體的放線搭架、添磚加瓦工作。施工隊(duì)伍即便要畫圖，也應(yīng)該是分模塊、分區(qū)域、分階段的實(shí)施圖，而不是拿著規(guī)劃圖繼續(xù)搞規(guī)劃。一項(xiàng)政策到底有沒有落地、效果如何，需要層層細(xì)化、層層配套、層層落實(shí)，而不是層層轉(zhuǎn)發(fā)。
惠企利民不避小，實(shí)事好事不怕多。對于一些約束性措施，不能搞“一刀切”。同時，出臺惠企利民政策，是久旱逢甘霖、雪中送炭，是幫助企業(yè)解難題、添動力，如果政策允許、條件可行，不妨多下硬功夫。
從政策效果看，普惠性政策覆蓋面廣、受益群體大，是為了兜底線、�；A(chǔ)，在雨露均沾的情況下，能夠保持一個行業(yè)發(fā)展“土壤基礎(chǔ)墑情”；而最終“收成”優(yōu)不優(yōu)，還是要看精準(zhǔn)滴灌、精細(xì)管理的效果。誰能用活政策、用足政策，誰就能先人一步受益更多。特別是一些鼓勵性、引導(dǎo)性政策，誰能摸清家底、把握機(jī)遇，立足實(shí)際進(jìn)行精細(xì)化配套、精準(zhǔn)化落實(shí)，誰就能最大限度享受到政策紅利。
同樣的政策空間，為什么有的地方在組織實(shí)施后依舊步履艱難甚至踏步不前，而在有的地方卻能產(chǎn)生“好風(fēng)憑借力，送我上青云”的效果？正所謂功不唐捐，今天對困難行業(yè)企業(yè)的格外扶持、格外施策，遲早會轉(zhuǎn)化成地方明天的超車動力、發(fā)展活力。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：陳發(fā)明）
