中國人民大學(xué)國家治理研究中心主任、公共管理學(xué)院教授祁凡驊在《人民論壇》撰文指出：
從2015年開始，國務(wù)院在強力督查的同時，每年對大督查中發(fā)現(xiàn)的地方典型經(jīng)驗做法予以通報表揚，公共管理學(xué)上稱之為“最佳實踐”，逐步形成了一套促進(jìn)治理創(chuàng)新的中國方案，其背后的治理邏輯有以下幾點：
第一，釋放政策信號的柔性工具。中央政府政策信號的釋放有兩種方式：一是用法規(guī)、文件明確要求各級政府應(yīng)該做什么，具體內(nèi)容詳細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)明確。例如，中華人民共和國國務(wù)院令就是強力政策信號。二是通過設(shè)立典范、標(biāo)桿釋放柔性政策信號。國務(wù)院大督查所設(shè)立的典型經(jīng)驗就屬于柔性政策信號。通過七次大督查典型經(jīng)驗的主題變化，我們可以辨別出關(guān)注力度的大小。
第二，激勵治理創(chuàng)新。創(chuàng)新有兩種路徑，一是原來不存在的、從無到有的發(fā)明創(chuàng)造，可稱之為顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，也稱為破壞性技術(shù)創(chuàng)新；二是在原有基礎(chǔ)上的優(yōu)化、改進(jìn)，稱為延續(xù)性技術(shù)創(chuàng)新。治理領(lǐng)域中的創(chuàng)新也是如此，原本沒有的，比如社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，屬于中國自己的原創(chuàng)，這就屬于顛覆性創(chuàng)新。而政府機(jī)構(gòu)改革是在原有基礎(chǔ)上的改進(jìn)、優(yōu)化，這就是延續(xù)性技術(shù)創(chuàng)新。無論哪種創(chuàng)新，都會有失敗的風(fēng)險，都會面臨既得利益者的阻礙。所以，創(chuàng)新既需要內(nèi)部動力，也需要外部動力。中央政府對各級政府創(chuàng)新實踐的認(rèn)可就是地方治理創(chuàng)新的外部動力。
第三，助推政策擴(kuò)散。當(dāng)一個地區(qū)采用一種新的政策后，其他地區(qū)也效仿實施的過程就是政策擴(kuò)散。地方政府可能通過兩種方式實現(xiàn)創(chuàng)新：一種是內(nèi)部決定模型，即當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)與社會現(xiàn)狀和特征決定了該地區(qū)的政府創(chuàng)新；另一種是通過區(qū)域擴(kuò)散模型，即臨近地區(qū)的政策采納情況會影響本地區(qū)對某一政策的采納情況。國務(wù)院大督查設(shè)立典型經(jīng)驗，實質(zhì)上是對這些政策創(chuàng)新的助推。
國務(wù)院大督查持續(xù)設(shè)立的最佳實踐，通過非強制性路徑實現(xiàn)了政策趨同，是現(xiàn)代治理的柔性工具。（明仁 輯）
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