一個國家民主不民主,關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當家作主。這不僅要看人民有沒有投票權(quán),更要看人民有沒有廣泛參與權(quán)。習近平總書記指出:“如果人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期,只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發(fā)言權(quán),只有拉票時受寵、選舉后就被冷落,這樣的民主不是真正的民主!比嗣裼袥]有廣泛參與權(quán),體現(xiàn)著民主的質(zhì)量和成色。在我國,全過程人民民主既實現(xiàn)了豐富多樣的民主選舉,更實現(xiàn)了最廣大人民的廣泛持續(xù)參與,確保人民當家作主權(quán)利真正得到落實。
切實維護民主選舉權(quán)利。全過程人民民主依法保障并不斷發(fā)展人民的民主選舉權(quán)利,使人民的民主選舉權(quán)利更加真實有效。我國憲法規(guī)定,年滿十八周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。改革開放以來,我國選舉制度在實踐中不斷改革完善,制度化、規(guī)范化程度越來越高,促進人民群眾的民主意識不斷提升。在5年一次的全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉中,全國10億多選民一人一票,直接選舉產(chǎn)生200多萬名縣鄉(xiāng)兩級人大代表,組成地方國家權(quán)力機關(guān),代表人民行使國家權(quán)力。除了依法選舉人大代表,村(居)民委員會等基層群眾性自治組織也實行民主選舉,由村(居)民選舉村(居)民委員會組成人員。廣大人民群眾熱情高漲地參與自己所在基層的選舉,創(chuàng)造了形式多樣的基層民主選舉實踐。從這些實踐中可以看出,我國的民主選舉是廣泛的、平等的,真實反映了選民的意愿。
推動人民依法有序政治參與不斷擴大。全過程人民民主既有完整的制度程序,又有完整的參與實踐,有效保證人民的期盼、希望和訴求有地方說、說了有人聽、聽了有反饋。在中國,人民參與民主的意愿不斷增強,參與的廣度和深度不斷拓展。人民既參與國家和社會事務(wù)管理,又參與經(jīng)濟和文化事業(yè)管理;既參與國家發(fā)展頂層設(shè)計的意見建議征詢,又參與地方公共事務(wù)治理。大到國家立法、制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、編制預(yù)算及其執(zhí)行監(jiān)督等,小到物業(yè)管理、小區(qū)建設(shè)等,人民都能切切實實地參與其中。人民的民主參與廣泛持續(xù)、不斷擴大,民主實踐深深融入人們的工作和生產(chǎn)生活,人民當家作主的價值理念扎根中國大地,并成為實實在在的制度形態(tài)、治理機制和生活方式,推動民主蔚然成風、社會充滿活力。
從制度上保障民主選舉和民主參與有機統(tǒng)一。人民參與民主實踐越廣泛、意愿表達越充分,人民當家作主的實現(xiàn)就越真實。我國全過程人民民主不僅包括普遍的民主選舉,而且包括最廣大人民對于公共事務(wù)的廣泛持續(xù)參與,從制度上、機制上保障人民既參與民主選舉、民主協(xié)商,又參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,使人民當家作主更好體現(xiàn)在國家政治生活和社會生活之中。例如,在基層群眾自治中,人民不僅積極參與民主選舉,而且創(chuàng)造了村(居)民議事會、村(居)民論壇、民主懇談會、民主聽證會等民主參與形式。民主選舉和民主參與相結(jié)合,貫穿人民當家作主的全過程,使人民更全面地行使自己的民主權(quán)利,更有效地實現(xiàn)和維護切身利益,更充分地感受到當家作主的自豪和尊嚴。
。ㄗ髡邽槟祥_大學周恩來政府管理學院教授)
(責任編輯:臧夢雅)