習(xí)近平總書記高度重視信息化發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，發(fā)揮信息化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)作用”。數(shù)字技術(shù)不斷發(fā)展，推動(dòng)政府部門、企業(yè)、社會組織與個(gè)人之間形成數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，在政府部門與其他主體的互動(dòng)中產(chǎn)生和運(yùn)用數(shù)據(jù)，顯著提升了政府決策效率和服務(wù)水平。近年來，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、全國一體化大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)成效明顯，各地?cái)?shù)字政府建設(shè)全面提速，數(shù)字化服務(wù)全面升級。與此同時(shí)，數(shù)字政府建設(shè)也面臨許多法律、安全等問題，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。

　　將可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)納入法律調(diào)控。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)在提供巨大便利的同時(shí)，也產(chǎn)生一些安全風(fēng)險(xiǎn)。如果不能妥善應(yīng)對，就會給數(shù)字政府建設(shè)帶來不利影響。比如，人臉識別技術(shù)既方便了社會治理與政府公共服務(wù)，也蘊(yùn)含著人臉數(shù)據(jù)被非法竊取、濫用等風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字政府建設(shè)涉及政府服務(wù)平臺搭建、公共數(shù)據(jù)開放等，事關(guān)國家安全和社會公共利益，必須提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識，筑牢數(shù)據(jù)安全堤壩。這需要不同領(lǐng)域制度建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，形成維護(hù)數(shù)據(jù)安全的合力。要把使用數(shù)字技術(shù)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)納入法律調(diào)控，依據(jù)實(shí)踐中的規(guī)則需求，構(gòu)建起系統(tǒng)性法律制度框架。近年來，數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等制定通過，從網(wǎng)絡(luò)安全審查到大數(shù)據(jù)安全管理，一批涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全各個(gè)領(lǐng)域的重要制度相繼建立并不斷完善。我國在確保網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全、營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間、保障網(wǎng)絡(luò)用戶權(quán)益、維護(hù)市場公平競爭秩序、提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等方面取得顯著進(jìn)步。今后，還可以在加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全維護(hù)方面繼續(xù)探索，促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)與法治政府建設(shè)同頻共振、共同發(fā)展。

　　及時(shí)推動(dòng)相關(guān)法律的立改廢釋纂。當(dāng)今時(shí)代，信息科技發(fā)展日新月異，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。建設(shè)數(shù)字政府，需要緊跟數(shù)字技術(shù)發(fā)展的步伐，適應(yīng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，完善相關(guān)體制機(jī)制和管理方式。及時(shí)推動(dòng)相關(guān)法律的立改廢釋纂，促進(jìn)法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系聯(lián)動(dòng)更新，為數(shù)字政府建設(shè)提供強(qiáng)有力法治保障。根據(jù)《2020聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》，我國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)國際排名從2018年的第六十五位上升到2020年的第四十五位。我國在“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”“不見面審批”等方面不斷改革創(chuàng)新，取得顯著成效，政府治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化程度大大提升。同時(shí)，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法全面推進(jìn)，促進(jìn)了政府信息公開、公共數(shù)據(jù)開放、一站式政務(wù)服務(wù)等效能的提升。未來，應(yīng)抓住新一輪科技革命帶來的重要機(jī)遇，探索構(gòu)建新的治理機(jī)制，深化數(shù)字技術(shù)相關(guān)法治理論和實(shí)踐，不斷推動(dòng)信息時(shí)代法治發(fā)展進(jìn)步，為數(shù)字政府建設(shè)提供更可靠法治保障。

　　堅(jiān)持正確價(jià)值導(dǎo)向。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用帶來治理效能的提升，也引發(fā)人們對數(shù)字技術(shù)能否被正確、規(guī)范使用的擔(dān)憂，現(xiàn)實(shí)生活中也出現(xiàn)了侵犯個(gè)人隱私、誘導(dǎo)消費(fèi)以及其他損害社會公共利益的問題。在建設(shè)數(shù)字政府過程中，必須始終堅(jiān)持以人民為中心，著力解決數(shù)字技術(shù)運(yùn)用中存在的權(quán)利保障、公平正義等公眾普遍關(guān)心的法治問題，讓數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)一步得到公眾的支持和認(rèn)可。必須堅(jiān)持正確價(jià)值導(dǎo)向，既鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)的充分運(yùn)用，又規(guī)范和引導(dǎo)技術(shù)運(yùn)用符合社會道德取向和倫理準(zhǔn)則。注重把握技術(shù)發(fā)展規(guī)律、研究公共服務(wù)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)社會主義核心價(jià)值觀融入數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)法律體系更加完善。

　�。ㄗ髡邽橹袊�社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）