“加大改革攻堅(jiān)力度，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力”，是7月底中央政治局會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。8月17日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議又進(jìn)一步指出“要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，立足社會主義初級階段，堅(jiān)持‘兩個毫不動搖’，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，允許一部分人先富起來，先富帶后富、幫后富，重點(diǎn)鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人�！边@里的“市場主體”，既包括國有企業(yè)和集體企業(yè)，也包括民營企業(yè)和遍布城鄉(xiāng)的個體工商戶。
當(dāng)前，激發(fā)市場主體活力關(guān)鍵是激發(fā)民營市場主體（包括網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺）的活力。激發(fā)民營企業(yè)等市場主體活力，鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人，對于保民生、穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展進(jìn)而更好推動國民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)高效發(fā)展，具有十分重要的意義。
進(jìn)一步激發(fā)民營市場主體活力，既是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是中國經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革、發(fā)展和完善本身所使然。經(jīng)過40多年的改革開放，我國民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)從過去的“拾遺補(bǔ)缺”“必要補(bǔ)充”發(fā)展到“重要組成部分”和我國經(jīng)濟(jì)制度的“內(nèi)在要素”。無論是在企業(yè)法人數(shù)量上，還是在吸納社會就業(yè)和向政府繳納稅收上，或是在固定資產(chǎn)投資和企業(yè)產(chǎn)出規(guī)模以及出口貿(mào)易上，民營企業(yè)都做出了顯著貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)不可或缺的重要力量。例如，截至2019年底，民營企業(yè)法人已占全國法人數(shù)量的90%以上；吸納就業(yè)已占城鎮(zhèn)就業(yè)總量的80%以上；在全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目中私營企業(yè)占比高達(dá)50%。到2020年底，民營企業(yè)繳納的稅收已經(jīng)占到了全國稅收總額的60.1%，外貿(mào)進(jìn)出口占全國外貿(mào)總額的46.6%，固定資產(chǎn)投資占全社會投資總額的55.7%，民營工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)營收率更是高達(dá)130%。盡管受到國際經(jīng)貿(mào)摩擦影響和疫情沖擊，今年上半年反映民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的各項(xiàng)指標(biāo)仍然十分亮眼，成為我國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”的重要支撐。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。
之所以強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力、推動民營經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，一個重要原因是當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)活力仍然存在明顯不足，干擾民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的噪音、雜音猶存，疊加嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境、疫情沖擊影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長速度放緩也從另一個層面和角度對不同領(lǐng)域、不同時(shí)點(diǎn)上的民營企業(yè)生存和發(fā)展帶來了一定的挑戰(zhàn)。上述綜合因素導(dǎo)致一些思想認(rèn)識準(zhǔn)備不足的民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)一定程度的萎縮和活力不足的狀況。這些現(xiàn)象從一個側(cè)面表明，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，并由此進(jìn)一步大力度保護(hù)和激發(fā)市場主體活力、促進(jìn)和推動民營經(jīng)濟(jì)和整個國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，必須進(jìn)一步加大改革攻堅(jiān)力度。
加大改革攻堅(jiān)力度、進(jìn)一步激發(fā)民營市場主體活力的一個重要方面，就是要加大體制機(jī)制改革攻堅(jiān)的力度。通過加大改革攻堅(jiān)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化和改進(jìn)政府、特別是執(zhí)法部門和機(jī)構(gòu)的管理體制和行為機(jī)制，確保黨和政府多次強(qiáng)調(diào)的關(guān)于鼓勵支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度和政策的“三個沒有變”、民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展、希望民營企業(yè)放心大膽發(fā)展等一系列重要精神和要求得到全面貫徹落實(shí)。
加大改革攻堅(jiān)力度、進(jìn)一步激發(fā)民營市場主體活力的重中之重，是在長期堅(jiān)持“兩個毫不動搖”等基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下，進(jìn)一步有效破除諸如設(shè)租尋租、公權(quán)私用以及法人機(jī)構(gòu)憑借壟斷地位（如利用數(shù)字交易平臺搞“二選一”和借大數(shù)據(jù)及其算法侵害他人權(quán)益等）謀取個人或團(tuán)伙私利并將其“合法化”或“固化”的各種灰色或黑色藩籬。這既是進(jìn)一步改革、發(fā)展和完善能夠充分發(fā)揮市場決定作用、更好發(fā)揮政府作用新型體制機(jī)制的必要選擇，又是更好和更大力度促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)以及整個國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的必須選擇。
加大改革攻堅(jiān)力度、進(jìn)一步激活民營市場主體活力，還要以我國處于并仍將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變和我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變這兩個最大的實(shí)際為基本立足點(diǎn)，真正把解決好廣大人民群眾日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾始終放在首位。既要從長遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮和積極推動國民經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展，又要從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、特別是兜牢基層“三保（�；久裆�、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)）”這個客觀現(xiàn)實(shí)出發(fā)考慮和大力推動整個國民經(jīng)濟(jì)、特別是民營經(jīng)濟(jì)市場主體活力的再激發(fā)、再拓展、再提升；既要在完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念和努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)過程中進(jìn)一步有效緩解民營企業(yè)發(fā)展面臨的各種困境，又要在加大改革攻堅(jiān)力度過程中有效引導(dǎo)民營企業(yè)告別猶豫、擺脫彷徨，不斷擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)改造投資，推動和促進(jìn)專精特新中小民營企業(yè)的成長和發(fā)展，并由此實(shí)現(xiàn)專精特新“小巨人”向更高水平和檔次發(fā)展進(jìn)化的大轉(zhuǎn)型。
（作者系中國社會科學(xué)院研究生院原院長、教授，全國工商聯(lián)智庫委員）
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