在新發(fā)展格局下，準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)隱患、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)既是粵港澳大灣區(qū)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，保障國(guó)內(nèi)金融安全的前提，也是助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。為此，要充分認(rèn)識(shí)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，尤其要重視跨境金融風(fēng)險(xiǎn)的特殊性、艱巨性、復(fù)雜性，提前謀劃，多策并舉，有效應(yīng)對(duì)。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)問題高度關(guān)注，從“建立國(guó)際金融安全網(wǎng)、防范局部金融風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大與演變”，到強(qiáng)調(diào)“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”，再上升到“金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分”，通過“由點(diǎn)及面”“由廣泛到聚焦”“由單一金融穩(wěn)定視角上升到國(guó)家安全高度”，在實(shí)踐中逐步形成了新時(shí)代金融安全防范體系，中國(guó)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的特色經(jīng)驗(yàn)與制度優(yōu)勢(shì)日益明顯，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有序處置，監(jiān)管規(guī)則逐步完善，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上升勢(shì)頭得到有效遏制，金融業(yè)總體平穩(wěn)健康發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的金融環(huán)境。

　　粵港澳大灣區(qū)作為我國(guó)改革開放的最前沿，金融業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。當(dāng)前，面對(duì)世界百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜使得潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)更加容易出現(xiàn)。隨著金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步入深水區(qū)，金融開放進(jìn)程加快，金融創(chuàng)新與金融科技在跨區(qū)域、跨行業(yè)縱深滲透，風(fēng)險(xiǎn)管控的難度越來越大。在新發(fā)展格局下，準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)隱患、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)既是粵港澳大灣區(qū)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，保障國(guó)內(nèi)金融安全的前提，也是助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。為此，要充分認(rèn)識(shí)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，尤其要重視跨境金融風(fēng)險(xiǎn)的特殊性、艱巨性、復(fù)雜性，提前謀劃，多策并舉，有效應(yīng)對(duì)。

　　1

　　堅(jiān)決貫徹黨中央的決策部署，確保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管在正確的政治方向上穩(wěn)健前行

　　黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我們最大的制度優(yōu)勢(shì)，也是防控和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的根本保障。因此，要全面貫徹落實(shí)黨中央對(duì)粵港澳大灣區(qū)防范發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)方針政策、各類部署安排，圍繞主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線的部署和要求，以此來明確思路、凝聚力量、匯集共識(shí)、化危為機(jī)，冷靜應(yīng)對(duì)和妥善處理各種外部挑戰(zhàn)。不斷加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從健全治理結(jié)構(gòu)、完善內(nèi)控制度、注重人才培養(yǎng)和源頭防腐層面，完善“制度+科技”金融防腐體系，以全面從嚴(yán)治黨的疾風(fēng)厲勢(shì)為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

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　　將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要措施

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職,是金融的宗旨,也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。打造“充滿活力的世界級(jí)城市群”和“具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心”是粵港澳大灣區(qū)的重要戰(zhàn)略定位，需要高水平發(fā)揮金融資源配置功能、打造多元化、國(guó)際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新金融支持平臺(tái)，為培育若干世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群提供“大金融”服務(wù)�；浉郯拇鬄硡^(qū)要進(jìn)一步對(duì)標(biāo)黨中央對(duì)廣東發(fā)展的新要求、新指引，圍繞廣東金融“十四五”規(guī)劃“金融+”十大工程，引導(dǎo)金融資源配置更加精準(zhǔn)支持科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，并在遵從審慎監(jiān)管的前提下守正創(chuàng)新，嚴(yán)控“脫實(shí)向虛”的行為，嚴(yán)防金融脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)自我循環(huán)。

　　3

　　建設(shè)具有自動(dòng)化智能化風(fēng)險(xiǎn)捕捉能力的風(fēng)險(xiǎn)防控體系

　　根據(jù)粵港澳大灣區(qū)金融規(guī)模較大、金融主體多元、改革試點(diǎn)多樣、跨境交易活躍、風(fēng)險(xiǎn)因素相對(duì)復(fù)雜的實(shí)際情況，準(zhǔn)確把握風(fēng)險(xiǎn)演變和傳導(dǎo)的規(guī)律性，做到對(duì)局部性或重點(diǎn)領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)的早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散演變，為全國(guó)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)做出戰(zhàn)略預(yù)判、戰(zhàn)略預(yù)警，打好準(zhǔn)備之戰(zhàn)，贏得化險(xiǎn)為夷和轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)。為此，要搭建多層次、系統(tǒng)化、與金融創(chuàng)新發(fā)展相配套的數(shù)字監(jiān)管體系，形成灣區(qū)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，提升自動(dòng)化智能化風(fēng)險(xiǎn)捕捉能力。

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　　提升跨境金融監(jiān)管的協(xié)同性、前瞻性和有效性

　　加強(qiáng)粵港澳三地金融政策標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則的銜接，構(gòu)筑常態(tài)化協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，研究建立跨境金融創(chuàng)新的監(jiān)管沙盒。推進(jìn)跨區(qū)域支付、托管、清算、統(tǒng)計(jì)等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步消除風(fēng)險(xiǎn)盲點(diǎn)，做好交叉點(diǎn)管控，維護(hù)大灣區(qū)金融穩(wěn)定。構(gòu)建灣區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，建立健全區(qū)域金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系、經(jīng)濟(jì)金融調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系和分析監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、排查、研判和應(yīng)急演練預(yù)案等機(jī)制，及時(shí)提示金融風(fēng)險(xiǎn)，早識(shí)別、早預(yù)警、早處置，守好金融安全防線，實(shí)現(xiàn)前瞻性、無縫隙、多維度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防控。圍繞信息交流、風(fēng)險(xiǎn)防范、民生金融、監(jiān)管合作，強(qiáng)化內(nèi)地屬地金融風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，開展跨境金融風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)法律法規(guī)的對(duì)接和信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換，健全資金融通過程中的金融風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。

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　　做好重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)管控，切斷金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)鏈條

　　近年來，粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等高新技術(shù)廣泛應(yīng)用，使得傳統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式、傳導(dǎo)路徑發(fā)生深刻改變，數(shù)據(jù)流通引發(fā)的新型金融風(fēng)險(xiǎn)日益突出。因此，要緊盯房地產(chǎn)、過剩產(chǎn)能行業(yè)、下行趨勢(shì)行業(yè)，謹(jǐn)防銀行不良資產(chǎn)反彈、流動(dòng)性過熱導(dǎo)致的資金空轉(zhuǎn)和非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也應(yīng)妥善處理好金融創(chuàng)新與審慎監(jiān)管的關(guān)系，合理把握新興領(lǐng)域金融創(chuàng)新的節(jié)奏和步伐，將創(chuàng)新納入到金融穩(wěn)定發(fā)展的軌道上來。圍繞提升違法違規(guī)成本、加強(qiáng)交易全程監(jiān)管、加大資管業(yè)務(wù)和場(chǎng)外配資等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，優(yōu)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善信用環(huán)境，平衡資金供求結(jié)構(gòu)，暢通實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融血脈。

　　（劉佳寧：廣東省社會(huì)科學(xué)院財(cái)政金融所所長(zhǎng)、研究員；李霞：廣東省社會(huì)科學(xué)院財(cái)政金融所博士）