距離上市公司治理專項行動正式啟動即將滿一年，上市公司治理水平已發(fā)生了可喜的變化。

　　南開大學(xué)中國公司治理研究院最新發(fā)布的2021年中國上市公司治理指數(shù)（CCGI）以及2021年中國上市公司綠色治理指數(shù)（CGGI）顯示，2021年，中國上市公司治理指數(shù)均值為64.05，較2003年的49.62提高14.43，創(chuàng)下歷史新高；中國上市公司綠色治理指數(shù)均值為56.13，較2020年的55.78提高了0.35，這也是繼2018年發(fā)布首份中國上市公司綠色治理指數(shù)以來的最高值。

　　筆者認(rèn)為，中國上市公司治理指數(shù)、綠色治理指數(shù)齊創(chuàng)新高，主要有兩方面原因，一是《關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》深入落實；二是上市公司不斷提升治理的意識，規(guī)范治理逐步從外部推動轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行動，上市公司內(nèi)生約束機制的有效性大大提升。

　　從政策層面來看，2020年10月9日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》，提出了六個方面17項重點舉措，其中第一條就是“提高上市公司治理水平”，由此可以看出提升上市公司治理水平在提高上市公司質(zhì)量中的重要地位。2020年12月11日，證監(jiān)會正式啟動為期兩年的上市公司治理專項行動，通過公司自查、現(xiàn)場檢查、整改提升3個階段，推動上市公司治理水平全面提升。

　　“監(jiān)管的重點在于公司治理，包含信息披露和內(nèi)部控制。通過公司治理的強化，促進經(jīng)營管理水平的提升。”證監(jiān)會主席易會滿曾在中國上市公司協(xié)會2019年年會上表示，要通過持續(xù)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，提高上市公司信息披露質(zhì)量，督促上市公司和大股東講真話、做真賬，提倡真和實，不搞虛和假，拒絕蒙和騙，不做違法違規(guī)之事。

　　在政策推動下，上市公司治理水平大幅提升。從2021年構(gòu)成中國上市公司治理指數(shù)的六大維度來看，只有董事會治理維度略有下降，其中，獨立董事制度指數(shù)和董事會運作效率指數(shù)下降明顯。這也意味著下一階段，上市公司治理在加強獨立董事制度建設(shè)和提升董事會專業(yè)委員會運作效率方面大有可為。

　　另外，值得關(guān)注的是，雖然此次發(fā)布的2021年上市公司綠色治理指數(shù)均值有很大幅度提高。但是，“雙碳”目標(biāo)下，對上市公司綠色治理提出了新的挑戰(zhàn)。如何以包容性為核心，倡導(dǎo)綠色治理理念，構(gòu)建綠色治理體系，成為新發(fā)展格局下企業(yè)公司治理要考慮的新課題。

　　當(dāng)前，上市公司治理水平雖已有了新的提升，但不容忽視的是，不同地區(qū)、不同市場板塊的公司治理水平等都存在一定差異，上市公司治理仍存在各種問題，例如資金占用、違規(guī)擔(dān)保、財務(wù)造假等情況仍然存在，特別是在全市場穩(wěn)步推進注冊制的過程中，如何完善注冊制下的公司治理，對市場各方提出了新的挑戰(zhàn)。