記者今天從民政部2021年度第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)上了解到，最近發(fā)布的《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》對(duì)低保制度作出了一定的調(diào)整，為適應(yīng)戶(hù)籍制度改革要求，《辦法》刪除了有關(guān)城市低保、農(nóng)村低保的概念，所有規(guī)定不再區(qū)分城鄉(xiāng)，統(tǒng)一規(guī)范為“最低生活保障”。（7月28日澎湃新聞）
在很多人的印象中，低保屬于農(nóng)村的“特產(chǎn)”，而城市居民無(wú)法享用，所以才有了“貧在鬧市無(wú)人問(wèn)”的誤解。其實(shí)，恰恰相反，低保制度的最初設(shè)計(jì)，就是為了照顧“貧在鬧市”的城市居民。畢竟，農(nóng)民再貧窮，也有耕地這道保障線；而城市居民一旦失業(yè)了，連最后的生活保障都沒(méi)有。
在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，城市低保和農(nóng)村低保是兩條不同的軌道，最顯著的差別就在于救助金額的不同：城市低保是以城市居民平均工資來(lái)核算的；而農(nóng)村低保呢？是當(dāng)?shù)卣鶕?jù)當(dāng)?shù)鼐S持基本生活的最低消費(fèi)水平而定。這樣一來(lái)，農(nóng)村低保和城市低保當(dāng)然就會(huì)有不同的數(shù)額，而且差別還挺大。就以2020年為例，全國(guó)城市、農(nóng)村低保月人均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到684.1元、503.8元。
無(wú)論是城市低保，還是農(nóng)村低保，都并非是為了生存保障，而是為了生活保障。說(shuō)直白一點(diǎn)，是為了讓低收入群體的日子過(guò)得更好一點(diǎn)。所以，保障標(biāo)準(zhǔn)會(huì)隨著民眾生活水平的提高而提升。再者，最低生活保障也應(yīng)該不會(huì)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕而取消。當(dāng)然，它也將努力避免“養(yǎng)懶人”的負(fù)效應(yīng)。
那么，我們?cè)撊绾慰创∠青l(xiāng)低保的概念，而統(tǒng)一為“最低生活保障”呢？道理很簡(jiǎn)單，就是為了適應(yīng)戶(hù)籍制度改革。大家知道，我們的戶(hù)籍制度正朝著并軌的方向邁進(jìn)，既然戶(hù)籍沒(méi)有了城鄉(xiāng)之別，那么，低保制度焉有城鄉(xiāng)之分的道理？所以，我們?yōu)榱诉m應(yīng)戶(hù)籍制度的改革，有必要將城、鄉(xiāng)低保合二為一。
如果你以為取消低保的城鄉(xiāng)之別，就是換換名字而已，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了，隨著名稱(chēng)改變的，還將有救助標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。換而言之，今后的“最低生活保障”金額，也不再有兩個(gè)數(shù)字了。事實(shí)上，這些年，國(guó)家在提高低保標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，也在刻意拉低城、鄉(xiāng)低保數(shù)額的差別。還拿2020年為例，國(guó)家將城市低保的標(biāo)準(zhǔn)提高了同期的7.7%；而農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)則提高了同期的9.9%。
統(tǒng)一了城鄉(xiāng)低保的名稱(chēng)，統(tǒng)一了低保金額，也就等于填平了城鄉(xiāng)低保之前的差異溝壑。當(dāng)初，城市低保和農(nóng)村低保救助金額不同，肯定也是合理的，因?yàn)槌鞘芯用窈娃r(nóng)村居民這兩個(gè)群體，在消費(fèi)環(huán)境和生活成本都存在很大差異。不過(guò)，隨著中國(guó)城市化進(jìn)程推進(jìn)，農(nóng)村和城市的差異在逐漸降低，農(nóng)村的物價(jià)水平、消費(fèi)環(huán)境、生活成本也在向城市靠攏，因此，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)也有必要趨同。
總之，我們期待著，在取消城鄉(xiāng)低保差別之后，低收入群體的生活更加有保障，這個(gè)保障能更加牢固。
（責(zé)任編輯：鄧浩）
