目前，打開(kāi)一些手機(jī)APP，便會(huì)遭遇彈窗廣告，想關(guān)閉卻找不到按鈕；有些彈窗顯示網(wǎng)絡(luò)故障，點(diǎn)擊查看后，卻跳轉(zhuǎn)到了廣告頁(yè)面；在某款電商APP上瀏覽過(guò)的商品，進(jìn)入其他APP時(shí)竟反復(fù)收到同類(lèi)商品的廣告推送……手機(jī)APP給人們生活帶來(lái)了便利，彈窗廣告卻帶來(lái)困擾。（7月14日 《人民日?qǐng)?bào)》）
用戶“關(guān)不掉手機(jī)APP廣告”情形，由來(lái)已久。早在2014年，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部就啟動(dòng)過(guò)“整治網(wǎng)絡(luò)彈窗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；2020年10月，國(guó)家網(wǎng)信辦再次針對(duì)手機(jī)APP彈窗廣告亂象，出臺(tái)了首批專(zhuān)項(xiàng)整治名單；針對(duì)用戶反映強(qiáng)烈、投訴較多的手機(jī)APP彈窗廣告難以關(guān)閉違規(guī)行為，近期，工信部再次出重拳整治。
然而，通過(guò)數(shù)年數(shù)輪整治，盡管取得一定的成效，但“關(guān)不掉的手機(jī)APP廣告”，仍是“打不死的小強(qiáng)”，至今仍困擾著消費(fèi)者。來(lái)自上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)發(fā)布了《APP廣告消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，當(dāng)?shù)叵Ｎㄟ^(guò)對(duì)600款A(yù)PP廣告行為分析發(fā)現(xiàn)，58%的APP含有廣告，其中69.7%的廣告沒(méi)有“關(guān)閉鍵”。彈窗信息標(biāo)識(shí)近于無(wú)形，手機(jī)廣告關(guān)不掉、退不出，侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益，更損害了用戶的使用體驗(yàn)。
實(shí)際上，對(duì)“關(guān)不掉的手機(jī)APP廣告”整治，并不缺少法律依據(jù)。《廣告法》第四十四條規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確�！耙绘I關(guān)閉”。《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第八條也規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。
倘若站在懲治的視角，來(lái)審視“關(guān)不掉的手機(jī)APP廣告”整治，《廣告法》第六十三條規(guī)定，彈窗廣告的罰款上限為3萬(wàn)元�？梢韵胍�(jiàn)的是，區(qū)區(qū)三萬(wàn)元罰款，對(duì)于廣告所獲得的收益相比，簡(jiǎn)直九牛一毛。正因?yàn)槿绱�，手機(jī)APP彈窗廣告，仿佛已進(jìn)入治理怪圈。
顯然，國(guó)家層面，有必要對(duì)現(xiàn)行《廣告法》第六十三條處罰條款，進(jìn)行完善與升級(jí)，全面提高對(duì)彈窗廣告的處罰力度，根據(jù)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入與獲益情況，制定出嚴(yán)厲處罰標(biāo)準(zhǔn)。惟有法律懲罰機(jī)制的完善與到位，才能讓手機(jī)APP彈窗廣告，走向正軌，走向法治，不再擾民。
