去年，突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴重沖擊，很多中小企業(yè)因此陷入了困境。對此，國家出臺了一系列紓困政策，極大緩解了企業(yè)的困難與壓力。當前，國際環(huán)境依然存在不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟恢復不均衡、基礎不穩(wěn)固的情況依然存在，一些中小企業(yè)仍未完全恢復元氣，經(jīng)營活動存在不少困難。在這種情況下，繼續(xù)用好政策手段，幫助中小企業(yè)渡過難關，是十分必要的。

　　要讓扶持中小企業(yè)的政策行之有效，必須對當前形勢有全面正確的認識，先找對問題，再對癥下藥。目前看，中小企業(yè)的困境集中體現(xiàn)在資金不足，流動性緊張，但這僅是問題表象，背后還有其他原因。

　　首先，上游原材料價格的不斷上漲，導致生產(chǎn)成本快速上升，這是中小企業(yè)出現(xiàn)資金困難的最直接原因。而造成原材料漲價的原因又是多方面的，既有國際供求變化、匯率波動等宏觀因素，也有部分原材料供應商囤積居奇、借機哄抬價格的影響。

　　其次，流通銷售環(huán)節(jié)還不夠順暢。目前，我國的流通、銷售市場的集中度較高，一些大型的零售商和電商平臺占據(jù)了很大市場份額。疫情發(fā)生后，這些下游企業(yè)同樣受到了沖擊，為了將這些沖擊的成本進行轉(zhuǎn)嫁，它們中的一部分不斷向為其供貨的中小企業(yè)壓價、要求增加銷售提成，給付賬款不夠及時。這都影響了中小企業(yè)的正常經(jīng)營。

　　最后，有的地方扶持政策不接地氣，影響了政策效力發(fā)揮。從去年至今，各級政府出臺的扶持中小企業(yè)政策有很多，但有的政策卻在設計上存在不足。比如，雖然很多地方出臺了針對中小企業(yè)的貸款優(yōu)惠政策，但在執(zhí)行時，部分中小企業(yè)卻由于規(guī)模小、資產(chǎn)少、缺乏抵押物等原因，難以獲得金融機構的信貸資金優(yōu)惠。此外，有的地區(qū)存在扶持政策缺乏細則、門檻過高、宣傳不足等情況，使得某些政策出現(xiàn)“空轉(zhuǎn)”。

　　明白了上述情況后，就可以有的放矢地完善和執(zhí)行政策。

　　在應對成本上漲問題時，既要從宏觀上進行把控，也要從微觀上進行疏通。在宏觀層面上，應該對國際大宗商品價格走勢以及匯率變化作好監(jiān)測，在此基礎上設計更切合實際的政策舉措，對沖成本上升對企業(yè)造成的影響。在微觀層面上，應該積極疏通流通環(huán)節(jié)，對惡意炒作價格、破壞市場秩序的行為和人員予以嚴厲懲處。此外，在執(zhí)行環(huán)保政策方面應謹慎協(xié)調(diào)，如果部分地區(qū)盲目“一刀切”限產(chǎn)，應及時糾正。

　　在應對下游流通、銷售不暢的問題時，要利用法律和政策手段對市場進行進一步規(guī)范。深入推進有關執(zhí)法工作，依法查處具有優(yōu)勢地位的企業(yè)排擠、限制中小企業(yè)的行為。對于惡意拖欠賬款等問題，予以嚴肅查處。

　　在政策的設計和執(zhí)行上，應該強化科學性和服務性，既要讓政策“行得通”，也要保證政策“看得見”“夠得著”。以企業(yè)融資問題為例，一方面，可以考慮利用征信手段，切實降低企業(yè)的貸款門檻，提升企業(yè)的資金可及性；另一方面，應增強金融機構的普惠性和服務性，鼓勵金融機構針對中小企業(yè)開展業(yè)務。此外，除了通過金融的方式輸血，也可以考慮借鑒某些經(jīng)驗，對符合條件的企業(yè)直接補貼。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：陳永偉）