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正確看待人口變化

2021年05月14日 07:16   來源:人民日?qǐng)?bào)   桂從路

  近日,第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公布。數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)人口總量保持了平穩(wěn)增長(zhǎng),2020年全國(guó)人口達(dá)141178萬人,仍然是世界第一人口大國(guó)。人口質(zhì)量穩(wěn)步提升,人口受教育程度明顯提高。人口結(jié)構(gòu)調(diào)整變化,性別結(jié)構(gòu)改善。人口流動(dòng)活躍,集聚效應(yīng)更加明顯,城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高。

  人口問題事關(guān)國(guó)計(jì)民生、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展、積極應(yīng)對(duì)人口變化帶來的挑戰(zhàn),對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。從普查結(jié)果來看,既有總量的平穩(wěn)增長(zhǎng),也有人口質(zhì)量的穩(wěn)步提升。與此同時(shí),性別結(jié)構(gòu)改善、城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高,這些積極變化體現(xiàn)出我國(guó)人口工作取得顯著成效。與此同時(shí),當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展中也面臨一些結(jié)構(gòu)性矛盾,如勞動(dòng)年齡人口和育齡婦女規(guī)模下降、老齡化程度加深、總和生育率較低、出生人口數(shù)量走低等。

  正確看待人口變化,既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,也要看全局、看趨勢(shì)、看長(zhǎng)遠(yuǎn)。這就需要以全面的視角把握人口變化,以辯證的思維看待人口變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,加強(qiáng)人口形勢(shì)研判、分析和政策應(yīng)對(duì)。應(yīng)當(dāng)看到,我國(guó)人口基數(shù)大、人口眾多的基本國(guó)情沒有改變,人口與資源環(huán)境仍將處于緊平衡狀態(tài)。人口隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生變化,符合人口自身發(fā)展趨勢(shì)和人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互作用的客觀規(guī)律。人口增速放緩是多種因素綜合影響的結(jié)果,這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的客觀結(jié)果,也是世界尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍面臨的問題。

  從總的人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)來看,我國(guó)勞動(dòng)力資源依然豐富,人口紅利繼續(xù)存在,特別是隨著人口素質(zhì)的提高,人口紅利逐步向人才紅利轉(zhuǎn)變,將為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、全要素生產(chǎn)率提高,推動(dòng)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,提供動(dòng)力。

  應(yīng)對(duì)人口變化帶來的新挑戰(zhàn),一系列政策舉措正在密集出臺(tái),推動(dòng)形成促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大合力。從頂層設(shè)計(jì)層面,黨的十九屆五中全會(huì)明確要求,優(yōu)化生育政策,增強(qiáng)生育政策包容性。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),拓展人口質(zhì)量紅利,提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力。從政策執(zhí)行層面來看,全面兩孩等決策部署和政策措施,已經(jīng)促進(jìn)了出生人口數(shù)量回升;醫(yī)療服務(wù)體系的覆蓋面不斷擴(kuò)大,人口健康水平的提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的人力資源保障。只要做好相應(yīng)的支持措施,實(shí)際存在的生育潛力就能發(fā)揮出來,人口質(zhì)量紅利也會(huì)得到進(jìn)一步拓展。

  人口問題始終是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問題。加強(qiáng)人口發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性研究,有針對(duì)性地制定人口相關(guān)戰(zhàn)略和政策,我們完全有信心、有能力贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

(責(zé)任編輯:臧夢(mèng)雅)

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