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深化對人口發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和把握

2021年05月12日 07:12   來源:南方日報   南方日報評論員

  5月11日發(fā)布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示:截至2020年11月1日零時,全國常住人口(大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人)141178萬人,在過去10年里保持低速增長態(tài)勢。同時,普查數(shù)據(jù)還反映出老齡化程度加深、總和生育率下降、出生人口數(shù)量走低等結(jié)構(gòu)性問題,為面向“十四五”及更長一段時期,科學(xué)把握人口發(fā)展規(guī)律、促進人口長期均衡發(fā)展,提供了重要指引。

  人口狀況是一個國家最基本、最重要的國情,人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人口問題,作出逐步調(diào)整生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展等重大決策,取得顯著成效。黨的十九屆五中全會明確提出我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化,首要特征就是“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”,并作出一系列重要部署,體現(xiàn)了對人口問題的深刻認(rèn)識和把握。開展人口普查,是對國情國力的一次摸底。結(jié)合最新的人口普查數(shù)據(jù),站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局的高度,深化對人口發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和把握,科學(xué)制定應(yīng)對措施,優(yōu)化和提升勞動年齡人口的結(jié)構(gòu)和素質(zhì),有助于早日實現(xiàn)14億人口整體邁入現(xiàn)代化社會。

  人口是經(jīng)濟社會系統(tǒng)中最基礎(chǔ)、最活躍的因素。當(dāng)前,我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,通過人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布,準(zhǔn)確把握需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等狀況,對提升全社會創(chuàng)新能力、發(fā)掘超大規(guī)模市場潛力、加快構(gòu)建新發(fā)展格局等,具有極強現(xiàn)實意義。數(shù)據(jù)顯示:我國人口基數(shù)大、人口眾多的基本國情沒有改變,超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢將長期存在,人口與資源環(huán)境仍將處于緊平衡狀態(tài);勞動力資源依然豐富,同時勞動年齡人口逐年緩慢減少,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和科技發(fā)展需要調(diào)整適應(yīng);人口流動活躍、集聚效應(yīng)顯現(xiàn),對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新要求……要著眼高質(zhì)量發(fā)展這一主題,有針對性解決好事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的人口結(jié)構(gòu)性問題,為經(jīng)濟社會全面高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

  現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化,促進人的全面發(fā)展和社會全面進步是其重要課題。除了作為最重要的經(jīng)濟要素,人口問題與諸多領(lǐng)域密不可分。例如,本次普查結(jié)果顯示“家庭戶規(guī)模繼續(xù)縮小”,而家庭結(jié)構(gòu)變化很可能帶來消費結(jié)構(gòu)的變化;再如,“人口流動趨勢更加明顯,流動人口規(guī)模進一步擴大”,隨之而來要重視基本公共服務(wù)保障、社會治理等方面問題;又如,“人口老齡化程度進一步加深”,既給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn),同時也要看到銀發(fā)經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蘊含著經(jīng)濟增長新動能……這些既是宏觀層面的經(jīng)濟社會發(fā)展問題,也關(guān)系到個體層面的人的全面發(fā)展,需要強化以人民為中心的發(fā)展理念,辯證看待、積極應(yīng)對。

  此次普查數(shù)據(jù)顯示,廣東目前常住人口12601萬,是名副其實的人口第一大省。一方面,作為經(jīng)濟大省,有與之相匹配的人口總量和增量,特別是相對年輕的人口結(jié)構(gòu)、較高的人口文化素質(zhì),意味著豐富的人力資源和廣闊的市場空間,是廣東立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要優(yōu)勢和基礎(chǔ);另一方面,巨大的人口總量,也給進一步提升基本公共服務(wù)的均等化水平、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、扎實推進共同富裕等帶來了新任務(wù)。還要看到,與2010年相比,廣東人口增量之所以保持較高比例、位居全國首位,與蓬勃的經(jīng)濟活力、良好的營商環(huán)境和生活環(huán)境等密不可分。這啟示我們:既要立足經(jīng)濟發(fā)展,為解決人口結(jié)構(gòu)性問題提供有力支撐;又要著眼促進人的全面發(fā)展,通過不斷完善政策舉措,吸引人才、激發(fā)人的創(chuàng)新創(chuàng)造活力,為發(fā)展注入新動能。

  人口問題的本質(zhì)是經(jīng)濟問題、發(fā)展問題。全省各地各部門要用好普查數(shù)據(jù),深化對人口發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和把握,對標(biāo)“社會主義現(xiàn)代化”目標(biāo)要求,結(jié)合廣東省情,強化有針對性應(yīng)對人口發(fā)展問題的長遠(yuǎn)謀劃和政策舉措,實現(xiàn)人口和經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,推動廣東在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。

(責(zé)任編輯:武曉娟)

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深化對人口發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和把握

2021-05-12 07:12 來源:南方日報 南方日報評論員
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