【文化評析】
適逢第21個(gè)“世界知識產(chǎn)權(quán)日”，國內(nèi)73家影視單位和企業(yè)針對近年來短視頻侵權(quán)剪輯帶來的版權(quán)問題發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁規(guī)范短視頻平臺推進(jìn)版權(quán)內(nèi)容依法合規(guī)管理，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。國家版權(quán)局隨后對此回應(yīng)稱，將繼續(xù)加大對短視頻領(lǐng)域侵權(quán)行為的打擊力度。
事實(shí)上，早在2018年，國家版權(quán)局已將短視頻專項(xiàng)整治作為“劍網(wǎng)行動”專項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，可見其中所涉問題的復(fù)雜性和延續(xù)性。從法律角度看，短視頻創(chuàng)作和傳播的爭議焦點(diǎn)，在于“剪輯、切條、搬運(yùn)、傳播”一類的“二次創(chuàng)作”行為是否屬于對原作品的復(fù)制或改編，傳播上述“二次創(chuàng)作”的行為是否需要在事前得到原作品著作權(quán)人的授權(quán)。
在現(xiàn)代著作權(quán)法誕生至今的300多年里，私人領(lǐng)域使用作品一直被納入著作權(quán)法的例外范圍，不涉及侵權(quán)問題。即使在移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)用戶在自己制作的短視頻中拼貼他人作品已成為常態(tài)化的現(xiàn)象，長期以來亦被視為“用戶創(chuàng)造內(nèi)容”，即網(wǎng)絡(luò)用戶以非營利性目的在線創(chuàng)作和傳播內(nèi)容。
然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)用戶對短視頻的創(chuàng)作和傳播已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了個(gè)人自由表達(dá)的范圍。特別是在短視頻自媒體對受眾形成規(guī)�；奶栒倭螅罅拷榻B類、解說類短視頻成為引流和帶貨的重要手段，在增加相關(guān)推介銷量的同時(shí)，也給平臺和自媒體本身帶來了相當(dāng)?shù)膹V告收益。質(zhì)言之，短視頻的創(chuàng)作與傳播已經(jīng)成為一個(gè)獨(dú)立的版權(quán)市場，但該市場的興起卻需要大量借助長視頻市場的內(nèi)容來源。因此，短視頻創(chuàng)作與傳播不應(yīng)繼續(xù)認(rèn)定為“用戶創(chuàng)造內(nèi)容”，而是要考慮其在營利上功能的凸顯，將短視頻領(lǐng)域的“二次創(chuàng)作”的定位從“用戶創(chuàng)造內(nèi)容”轉(zhuǎn)換為“職業(yè)創(chuàng)造內(nèi)容”，而不宜再一概認(rèn)定為著作權(quán)的例外。
“二次創(chuàng)作”雖然在形式上仍然是“為介紹、評論某一作品或者說明某一問題”，短視頻的使用行為卻對作品的正常使用產(chǎn)生了不當(dāng)影響，并不合理侵害了著作權(quán)人的合法利益。根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定，如果短視頻的傳播目的旨在通過流量給自媒體和平臺帶來經(jīng)濟(jì)收益，那么該使用行為應(yīng)視為是對已復(fù)制或改編作品的使用，應(yīng)事先獲得原作品著作權(quán)人的授權(quán)。
不過，對于互聯(lián)網(wǎng)平臺的短視頻二次創(chuàng)作而言，過于分散的權(quán)利歸屬和過于頻繁地使用行為，使得這種事前許可無法在合理成本內(nèi)完成。而著作權(quán)法歷史上針對大規(guī)模交易所創(chuàng)制的集體管理制度，又因?yàn)槿缃窕ヂ?lián)網(wǎng)平臺中無論是權(quán)利主體還是作品使用方式皆缺乏穩(wěn)定性，導(dǎo)致集體管理制度所需的權(quán)利人與使用者之間的穩(wěn)定合同關(guān)系無法形成。比如長視頻平臺實(shí)際上多年積累了大量的影視版權(quán)，如果有意依靠版權(quán)優(yōu)勢制造競爭壁壘，就會對短視頻平臺的發(fā)展形成阻礙。
有鑒于此，互聯(lián)網(wǎng)平臺對短視頻的合規(guī)化治理需要引入新的授權(quán)機(jī)制。首先，互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)通過“最終用戶許可協(xié)議”直接獲得所有平臺上網(wǎng)絡(luò)用戶的授權(quán)，使得該平臺上的短視頻能夠在本平臺范圍內(nèi)自由傳播，解決了短視頻內(nèi)部相互授權(quán)的交易成本問題。其次，互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)向長視頻內(nèi)容提供者集中支付版稅，為其平臺內(nèi)部的短視頻二次創(chuàng)作提供合法來源，促使“職業(yè)創(chuàng)造內(nèi)容”的行為完成合法化轉(zhuǎn)型。最后，互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)逐步健全技術(shù)措施，在自己平臺上對沒有獲得授權(quán)的長視頻使用行為施以技術(shù)比對，在合理技術(shù)成本內(nèi)屏蔽侵權(quán)行為。
短視頻平臺的市場化，意味著原有的“用戶創(chuàng)造內(nèi)容”定位須讓位于“職業(yè)創(chuàng)造內(nèi)容”，相關(guān)二次創(chuàng)作行為應(yīng)納入合法授權(quán)范圍。但法治化的進(jìn)路，又需要針對互聯(lián)網(wǎng)平臺傳播效率優(yōu)勢加以創(chuàng)新，既能形成平臺“數(shù)字作品集市”的功能，又能借助合理的技術(shù)手段來限制侵權(quán)行為的普遍化。
�。ㄗ髡撸盒茜�，系華中科技大學(xué)法學(xué)院教授）
