4月14日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過了《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例（草案）》（下稱《條例》）。這一《條例》的通過，將為培育壯大市場(chǎng)主體和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)提供法治保障。
市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“細(xì)胞”，是社會(huì)生產(chǎn)力的基本載體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加大政策支持力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力”“要千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量”。當(dāng)前，世界百年未有之大變局與新冠肺炎疫情交織疊加。培育壯大市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，是戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、保障經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)，也是形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。
“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興�！睋�(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)市場(chǎng)主體非但沒有因?yàn)橐咔闆_擊而“退潮”“枯萎”，反而實(shí)現(xiàn)井噴——全年新設(shè)市場(chǎng)主體約2500萬戶，大幅超過2019年，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。今年第一季度，全國(guó)新注冊(cè)市場(chǎng)主體583.6萬家，同比增幅高達(dá)58.3%。這些成績(jī)從何而來？四個(gè)字，營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)世界銀行評(píng)價(jià)體系，營(yíng)商環(huán)境涉及企業(yè)全生命周期，開辦企業(yè)是一個(gè)重要方面。而這與市場(chǎng)主體登記管理，直接相關(guān)。浙江“最多跑一次”改革持續(xù)升級(jí)，江蘇“不見面審批”成為亮麗名片，廣州“十三五”期間企業(yè)開辦時(shí)間從“4個(gè)工作日以內(nèi)”壓縮至半天……從便利企業(yè)開辦和經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新監(jiān)管方式到推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，近年來，全國(guó)各地為深化“放管服”改革積極探索，一系列具有首創(chuàng)性的舉措扎實(shí)推進(jìn)，讓市場(chǎng)主體活力持續(xù)迸發(fā)。
營(yíng)商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。具體到營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)主體仍面臨不少痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。及時(shí)提煉總結(jié)，將行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升為制度規(guī)范，將為各類市場(chǎng)主體提供更優(yōu)質(zhì)土壤，為培育壯大市場(chǎng)主體提供更有力的法治保障。
“放”出更大活力�！胺殴芊备母铮胺拧弊执蝾^。放，為簡(jiǎn)政放權(quán)，關(guān)鍵在做減法�！稐l例》明確，推行當(dāng)場(chǎng)辦、一次辦、限時(shí)辦、網(wǎng)上辦、異地可辦，強(qiáng)調(diào)精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料和登記環(huán)節(jié)，要求推動(dòng)解決“注銷難”……材料少了、時(shí)限短了、環(huán)節(jié)減了，其背后是事項(xiàng)精簡(jiǎn)、服務(wù)整合，流程再造，讓企業(yè)群眾辦事更快捷、更方便。
“管”出更好秩序。“放管服”改革，“管”為創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)�！稐l例》要求，根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)違法行為的法律責(zé)任和處罰措施進(jìn)行明確，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)處罰的針對(duì)性。分級(jí)分類、“雙隨機(jī)、一公開”、“針對(duì)性”等都是要管好有形之手，“無事不擾”，減少干預(yù)，提升監(jiān)管的有效性，以更透明的規(guī)則、更科學(xué)的監(jiān)管，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、保護(hù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
“服”出更佳體驗(yàn)。“魔鬼”在細(xì)節(jié)里，優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)也在細(xì)節(jié)里�！稐l例》對(duì)多個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行明確：不能當(dāng)場(chǎng)登記的，一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以登記；不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供信息；登記機(jī)關(guān)應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的材料……凡此種種，都是要摳細(xì)節(jié)、抓管理，從細(xì)微之處入手，提升服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平，讓企業(yè)群眾有更多的獲得感、更高的滿意度。
小智治事，大智立法。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境�！稐l例》針對(duì)性強(qiáng)、含金量高、受益面廣，將對(duì)激發(fā)市場(chǎng)活力、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、保民生大有裨益。各地各部門要在抓落實(shí)上下細(xì)功夫，以改革推動(dòng)，以法治護(hù)航，切實(shí)完善好市場(chǎng)主體登記管理這一基礎(chǔ)性制度，讓各類市場(chǎng)主體活力競(jìng)相迸發(fā)，讓不斷優(yōu)化的營(yíng)商“軟”環(huán)境持續(xù)提升發(fā)展硬實(shí)力。
