近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《常見(jiàn)類(lèi)型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），旨在落實(shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》關(guān)于個(gè)人信息收集合法、正當(dāng)、必要的原則。其中明確規(guī)定，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）運(yùn)營(yíng)者不得因用戶(hù)不同意收集非必要個(gè)人信息，而拒絕用戶(hù)使用App基本功能服務(wù)�！兑�(guī)定》明確了39種常見(jiàn)類(lèi)型App的必要個(gè)人信息范圍，將自今年5月1日起施行。

　　根據(jù)國(guó)家工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2020年年底，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上監(jiān)測(cè)到的App數(shù)量已達(dá)到345萬(wàn)款。這些App涵蓋游戲、電子商務(wù)、生活、教育等各個(gè)領(lǐng)域，給網(wǎng)民的生活帶來(lái)極大的便利。然而，App違規(guī)收集個(gè)人信息的老問(wèn)題一直未能得到徹底根治。在剛剛過(guò)去的“3·15”晚會(huì)上，就有多款A(yù)pp因?yàn)榇嬖谶`規(guī)處理個(gè)人信息等問(wèn)題被曝光。相關(guān)部門(mén)明確劃定39種常見(jiàn)類(lèi)型App的必要個(gè)人信息范圍，從制度上進(jìn)一步明確App收集個(gè)人信息的合理邊界，將有效壓縮App灰色操作的空間。

　　應(yīng)該說(shuō)，近些年針對(duì)個(gè)人信息收集的規(guī)范體系建設(shè)一直在不斷推進(jìn)。不僅網(wǎng)絡(luò)安全法早就明確，“合法、正當(dāng)、必要”是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集使用個(gè)人信息應(yīng)遵循的基本原則，《個(gè)人信息安全規(guī)范》也規(guī)定，個(gè)人信息控制者開(kāi)展個(gè)人信息處理活動(dòng)時(shí)，應(yīng)遵循“最少夠用”原則。與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)已連續(xù)開(kāi)展多批次的集中檢查，并對(duì)違規(guī)收集個(gè)人信息的App進(jìn)行曝光直至下架處理。

　　但是，一些App面對(duì)個(gè)人信息使用的原則規(guī)范，仍存在打擦邊球或是虛與委蛇的問(wèn)題。比如，“必要”“最少夠用”原則到底如何界定，在實(shí)踐中就存在模棱兩可的情況，并且解釋權(quán)似乎主要在A(yíng)pp手中。其中一個(gè)突出表現(xiàn)就是，一旦用戶(hù)不提供某些信息，部分App就直接無(wú)法使用，導(dǎo)致“必要收集”原則被架空。此次《規(guī)定》要求，運(yùn)營(yíng)者不得因用戶(hù)不同意收集非必要個(gè)人信息而拒絕用戶(hù)使用App基本功能服務(wù)，同時(shí)還對(duì)必要信息范圍進(jìn)行明確，這無(wú)疑切中了病灶。比如，像地圖導(dǎo)航類(lèi)App的基本功能服務(wù)為“定位和導(dǎo)航”，其對(duì)應(yīng)的必要個(gè)人信息就只有“位置信息、出發(fā)地、到達(dá)地”；而短視頻類(lèi)、新聞資訊類(lèi)、運(yùn)動(dòng)健身類(lèi)等App則“無(wú)須個(gè)人信息，即可使用基本功能服務(wù)”。

　　這些規(guī)定直接戳破了部分App拿“基本使用權(quán)”來(lái)“勒索”用戶(hù)的潛規(guī)則。相關(guān)原則在落地過(guò)程中“網(wǎng)眼”過(guò)大、邊界模糊的問(wèn)題有望迎刃而解，違規(guī)的紅線(xiàn)變得更清晰。對(duì)用戶(hù)而言，到底哪些信息必須提交，哪些屬于非必要，也變得一目了然，這就有利于相應(yīng)的維權(quán)�？偠�言之，App收集個(gè)人信息的邊界、標(biāo)準(zhǔn)都變得更清晰、更透明。

　　當(dāng)然，此次規(guī)定所明確的合理信息范圍，只是對(duì)App收集個(gè)人信息的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的明確，它要產(chǎn)生剛性的約束效力，確保令行禁止，依然還需要法律、制度的進(jìn)一步托底。日前，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，目前正在加緊制定出臺(tái)數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法，從而在法律層面為數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)提供保障。當(dāng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和“頂層設(shè)計(jì)”一起搭配“發(fā)力”，App違規(guī)索取個(gè)人信息之手才能被捆得更牢。當(dāng)前，對(duì)各個(gè)平臺(tái)來(lái)說(shuō)，距離新規(guī)執(zhí)行只有一個(gè)月左右時(shí)間，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)新要求進(jìn)行整改，改掉向個(gè)人信息“亂伸手”的老毛病，刻不容緩。