新聞背景：
2月7日，國務(wù)院反壟斷委員會制定發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》（以下簡稱指南）。文件以反壟斷法等法律規(guī)定為依據(jù)，強調(diào)反壟斷法及配套法規(guī)規(guī)章適用于所有行業(yè)，對“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等平臺經(jīng)濟領(lǐng)域熱點問題作出回應(yīng)，為制止和預(yù)防平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷行為提供指引。
平臺經(jīng)濟應(yīng)打破馬太效應(yīng)
近年來，平臺經(jīng)濟領(lǐng)域“強者愈強”的馬太效應(yīng)不斷加劇，“大數(shù)據(jù)殺熟”、平臺“二選一”等涉嫌壟斷問題引發(fā)公眾強烈不滿。公平競爭是市場經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要前提。一些頭部互聯(lián)網(wǎng)平臺利用資本優(yōu)勢形成壟斷行為，以打價格戰(zhàn)、限制競爭等手段打壓中小企業(yè)，減少競爭者出現(xiàn)，這是對市場競爭機制的破壞。社會需要競爭，需要創(chuàng)新的出現(xiàn)，壟斷就是創(chuàng)新前進中的阻擋器�！�詳細】
當(dāng)平臺擁有越來越多的用戶，便可通過促成交易，為用戶創(chuàng)造越來越高的價值。但在此語境下，平臺經(jīng)濟的競爭也容易走向“贏者通吃、一家獨大”的境地，巨頭企業(yè)會有沖動把競爭者擠出市場。而排斥競爭的后果是抑制市場活力、侵害消費者權(quán)益。這似乎形成了一個悖論：追求規(guī)模經(jīng)濟，便會扼殺競爭；保持競爭活力，又可能犧牲規(guī)模經(jīng)濟。也正因為如此，有人甚至把一些互聯(lián)網(wǎng)巨頭稱為流量“黑洞”。所以，發(fā)展平臺經(jīng)濟，加強反壟斷監(jiān)管，既要充分發(fā)揮平臺企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟，又要防止平臺企業(yè)利用市場力量妨礙公平競爭。【詳細】
平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展離不開規(guī)矩
早前召開的中央經(jīng)濟工作會議將強化反壟斷和防止資本無序擴張作為2021年經(jīng)濟工作中八項重點任務(wù)之一，要求完善平臺企業(yè)壟斷認定等方面的法律規(guī)范，提升監(jiān)管能力。指南正是從制度規(guī)范方面著手，結(jié)合平臺經(jīng)濟特點，對現(xiàn)行法律細化處理，為監(jiān)管部門更好地適用法律，打擊平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的壟斷行為指明路徑。首先，指南明確了監(jiān)管基本原則及相關(guān)概念界定。其次，指南遵循反壟斷法文本結(jié)構(gòu)，分別對壟斷協(xié)議，濫用市場支配地位，經(jīng)營者集中，濫用行政權(quán)力排除、限制競爭四種主要壟斷行為作出規(guī)范。另外，指南在制度設(shè)計上也富于彈性。【詳細】
數(shù)據(jù)、算法、平臺規(guī)則等玩法讓平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的壟斷行為更具隱蔽性，且舉證難、判定難。對此，指南明確，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)將結(jié)合案件具體情況，強化競爭分析和法律論證，增強反壟斷執(zhí)法的針對性和科學(xué)性。指南也為平臺領(lǐng)域經(jīng)營者提供了具體指引。對照指南條文、認真梳理自身經(jīng)營行為，有利于相關(guān)企業(yè)將更多資源用于技術(shù)革新、質(zhì)量改進、服務(wù)提升和模式創(chuàng)新，有效激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造動力。這項我國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域加強反壟斷監(jiān)管的重要舉措，將給平臺經(jīng)濟定下規(guī)矩，防止肆意“跑馬圈地”，營造公平競爭的市場環(huán)境，更好促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。【詳細】
期待反壟斷成為遏制“大數(shù)據(jù)殺熟”利器
許多消費者都有這樣的經(jīng)歷：在網(wǎng)上購物、點外賣、訂機票，往往會員的價格比非會員高，老會員的價格比新會員高。這就是典型的“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象。近年來，隨著平臺經(jīng)濟迅速崛起，“大數(shù)據(jù)殺熟”問題日益凸顯。指南的發(fā)布，為遏制“大數(shù)據(jù)殺熟”提供了新的法律視角�！斗磯艛喾ā方菇�(jīng)營者濫用市場支配地位，無正當(dāng)理由對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)介入調(diào)查，無疑比消費者個體取證維權(quán)更具優(yōu)勢。一旦平臺被認定濫用市場支配地位，還將面臨“沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款”的重磅處罰，反壟斷有望成為遏制“大數(shù)據(jù)殺熟”的利器�！�詳細】
對于“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象，指南列舉了認定構(gòu)成差別待遇的考慮因素，并將交易習(xí)慣、隨機性交易、針對新用戶在合理期限內(nèi)開展的優(yōu)惠活動等作為正當(dāng)理由，排除在濫用市場支配地位的差別待遇行為之外。在認定壟斷協(xié)議的考慮因素中，把經(jīng)營者基于獨立意思表示作出的價格跟隨排除在外。基于現(xiàn)實情境作出差異化處理，能夠降低“誤傷”概率，讓監(jiān)管更加有的放矢。【詳細】
微言大義：
@種花家吃瓜兔的微博：非常有必要整治這些“大數(shù)據(jù)殺熟”平臺！
@冀中小市民：各種App如果不讀取手機里的各種東西就不能用，能不能管管這事��？
@鯊鮽：只要重視，后面就好辦了。
@利利川：在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)還是“新興產(chǎn)業(yè)”的時候，政策層面更多還是處于觀望狀態(tài)，擔(dān)心過嚴(yán)的監(jiān)管會對效率和創(chuàng)新帶來傷害。但是現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)公司已經(jīng)成長為龐然大物，涉及我們生活的方方面面。今年和接下來的幾年里政策上會有什么新動作，我們拭目以待。
經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編后語：
平臺企業(yè)在我國市場經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，但平臺經(jīng)濟不是反壟斷的法外之地。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展，打擊平臺壟斷，已成為世界范圍內(nèi)的共識。指南的公布，意味著在規(guī)則上有了更為完善的依據(jù)，下一步的關(guān)鍵就是有關(guān)部門將其落實到位。與此同時，企業(yè)也要不斷提高社會責(zé)任感，在經(jīng)營活動中以指南為遵循，自覺維護平臺經(jīng)濟的競爭生態(tài)，實現(xiàn)行業(yè)良性發(fā)展。
回顧：往期“經(jīng)”點熱評
