最近,隨著各地陸續(xù)公布GDP,關(guān)于南強(qiáng)北弱的討論又熱起來了,有人感嘆南北差距越來越大。在這些熱議中,有一種論調(diào)認(rèn)為,南方經(jīng)濟(jì)全面碾壓北方,北方越來越不行了。
應(yīng)該說,近年來,我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化態(tài)勢(shì)明顯。長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)已初步走上高質(zhì)量發(fā)展軌道,一些北方省份增長(zhǎng)放緩,全國經(jīng)濟(jì)重心進(jìn)一步南移,這是事實(shí)。但是,不能因?yàn)楸狈降貐^(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重降低了,就看扁了北方,更不能因?yàn)楸狈揭恍┦》莸腉DP增速不那么顯著了,就認(rèn)為北方不行了。
如果惟GDP馬首是瞻,把GDP當(dāng)成唯一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),那就陷入了另一種GDP崇拜。GDP崇拜是狹隘的,也是充滿偏見的,會(huì)掩蓋許多基本事實(shí),對(duì)那些GDP增速不夠快的城市明顯不公平。一旦陷入GDP崇拜的泥淖之中,也會(huì)導(dǎo)致片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而背棄高質(zhì)量發(fā)展的要求。
我國幅員遼闊、人口眾多,各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的,這是基本事實(shí)。也正因?yàn)楦鲄^(qū)域在國家發(fā)展中扮演的作用不同,國家因地制宜,在經(jīng)濟(jì)布局上結(jié)合區(qū)域特點(diǎn),賦予不同區(qū)域不同的使命。比如,“一五”時(shí)期,蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)重點(diǎn)工程,有70%以上布局在北方,其中東北占了54項(xiàng)。再比如,改革開放以后,我們實(shí)施了設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開放沿海城市等一系列重大舉措。
古人說:“事因于世,而備適于事。”國家的政策調(diào)整也是與時(shí)和勢(shì)相一致的,而非一成不變。20世紀(jì)90年代中后期以來,黨中央在繼續(xù)鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的同時(shí),相繼作出實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略決策。在這種背景中,各地GDP增速出現(xiàn)不同情況不很正常?同樣的邏輯是,北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國比重出現(xiàn)了下降也不值得大驚小怪。
知名學(xué)者陸銘認(rèn)為,包括中國北方、中西部,中國各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)都在迅速發(fā)展,但當(dāng)一些地方更加充分地發(fā)揮它的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)的時(shí)候,另外一些地方相對(duì)來講就顯得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度慢了一點(diǎn)。這樣看上去好像南北差距就變大了。這一觀點(diǎn)很中肯,也很中允。換言之,對(duì)于發(fā)展應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,不能草率認(rèn)為南方經(jīng)濟(jì)全面碾壓北方。
誠然,如果孤單地看GDP,僅從數(shù)據(jù)下結(jié)論,乃至從少數(shù)城市GDP發(fā)生變化而忽略全局視野,就不可能得出客觀的結(jié)論。誠如陸銘所稱,從單個(gè)城市的數(shù)據(jù)里去看,會(huì)有增長(zhǎng)快慢差別,但在解釋中國南北經(jīng)濟(jì)差距時(shí),可能不能太多地去糾結(jié)于某個(gè)具體城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字上的變化,而應(yīng)該更加把整個(gè)中國北方和南方在全球化和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下,做總體性分析。
GDP總量不代表全部的發(fā)展?fàn)顩r,不宜以GDP為唯一的評(píng)價(jià)角度。最重要的是,任何地區(qū)都有自身優(yōu)勢(shì),也有比較優(yōu)勢(shì),在國家發(fā)展中扮演著不可或缺的角色。如果單純以GDP總量來“審視”它們,是偏頗的。
總體看,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。同時(shí),我國經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求。如此種種,就提出了一個(gè)必須正視的重大命題:絕不能簡(jiǎn)單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平,而是要根據(jù)各地區(qū)的條件,走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。
我們還要清醒地意識(shí)到,不平衡是普遍的,要在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡。在這種時(shí)代背景中觀照南北GDP變化,就會(huì)多一些坦然,更會(huì)多一些理性認(rèn)知,即促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是時(shí)代要求,我們要打造的不是整齊劃一的格局,也不是同等發(fā)展,而是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
南方經(jīng)濟(jì)全面碾壓北方?別在鼓吹這種論調(diào)了!“尊重客觀規(guī)律,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),完善空間治理,保障民生底線”,從多方面健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,抓緊實(shí)施有關(guān)政策措施,這才是我們需要認(rèn)真思考和扎實(shí)推進(jìn)的。
(責(zé)任編輯:鄧浩)