編者按：12月16日至18日在北京舉行的中央經(jīng)濟工作會議，深刻總結2020年經(jīng)濟工作，深入分析當前經(jīng)濟形勢，部署2021年經(jīng)濟工作。中國網(wǎng)觀點中國推出“開局新氣象——2020中央經(jīng)濟工作會議系列述評”，解讀“十四五”開局之年構建新發(fā)展格局的新氣象。

　　12月16日至18日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。此次會議是一年當中最重要的經(jīng)濟工作會議，起到“承上啟下”的關鍵作用。2020年，以習近平同志為核心的黨中央帶領全國人民努力奮斗，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控兩大工作，全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結構性改革，加快構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進更高水平開放。我們高質(zhì)量完成了“脫貧攻堅”和“全面建成小康社會”兩大戰(zhàn)略任務，成為全球主要經(jīng)濟體中實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的唯一大國。這些巨大成績的取得，得益于此次會議中習近平總書記提到的“五個堅持”。

　　中央經(jīng)濟工作會議指出2021年要堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。同時會議強調(diào)了2021年的八大重點任務，涵蓋科技創(chuàng)新、供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全、擴大內(nèi)需、更高質(zhì)量改革開放、耕地和種子工程、反壟斷和防止資本無序擴張、大城市的住房問題、碳高峰和碳中和問題等。

　　從總體視角來看，此次會議堅持以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念，貫穿了經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟安全兩大邏輯主線。面對世界百年未有之大變局，世界經(jīng)濟增長前景黯淡，大國競爭和地緣政治沖突增加了新的不確定性，新科技革命和新產(chǎn)業(yè)變革帶來了全球發(fā)展和治理的新挑戰(zhàn)，民粹主義和保守主義等思潮正在消解全球化的動力，新冠肺炎疫情的蔓延沖擊了全球市場的需求端和全球生產(chǎn)網(wǎng)絡中的供給側(cè)。面對復雜性、不穩(wěn)定性和不確定性不斷增加的外部世界，以及繁重的國內(nèi)改革穩(wěn)定發(fā)展任務，中國唯有統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟安全，做好自己的事，堅持走中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展之路，才能為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程和“十四五”開局之年奠定堅實的經(jīng)濟基礎。

　　實現(xiàn)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，重點是要積極推進質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。質(zhì)量變革就是要不斷提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量競爭力，積極引導制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)由“中國制造”向“中國智造”、“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。通過改革和開放進一步提升現(xiàn)代服務業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)的供給質(zhì)量，為中國百姓的“美好生活”和“中國創(chuàng)造”提供更加強大的戰(zhàn)略支撐。要貫徹綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)人與自然生態(tài)環(huán)境的和諧共處，結合中國發(fā)展實際主動落實“碳中和”目標。

　　效率變革重點要解決體制機制問題，改革影響資源配置效率和資源利用效率的制度性障礙，積極營造國際一流的營商環(huán)境。加快改革各類要素市場，發(fā)揮市場在要素市場資源配置中的決定性作用。落實金融服務實體經(jīng)濟的理念，強化平臺經(jīng)濟領域的反壟斷和防止資本無序擴張。通過更高水平的開放進一步帶動我國生產(chǎn)效率、服務效率、組織效率和競爭效率的提升。

　　動力變革重點要提高要素投入質(zhì)量，改變要素投入結構，讓科技創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟可持續(xù)增長的關鍵力量。為此，必須加快教育體系改革，為國家培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。加快人才體系改革讓更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。加快科技創(chuàng)新體系和成果轉(zhuǎn)化體系改革，最大程度地激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性。要布局國家創(chuàng)新中心，在基礎研究、應用基礎研究和應用研究等領域發(fā)揮政府、企業(yè)和個人的協(xié)同作用，全面提升科技水平。發(fā)揮中國特色社會主義新型舉國體制優(yōu)勢，攻克科技領域和產(chǎn)業(yè)領域等“卡脖子”問題。加強國際合作，積極發(fā)揮“國際智囊團”和“國級人才庫”的作用。

　　新型國際形勢下，國家經(jīng)濟安全的重要性日益突顯。為此，必須統(tǒng)籌抓好國內(nèi)國際兩個方面的國際經(jīng)濟安全工作。一是要保持國內(nèi)經(jīng)濟始終處于相對均衡、穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展的狀態(tài)，防范化解銀行體系、資本市場、互聯(lián)網(wǎng)金融、地方政府債務平臺和房地產(chǎn)領域可能的重大風險。在實現(xiàn)金融市場更高水平開放的同時，通過制度和技術等手段進一步防范外匯市場和國際市場的重大金融風險向中國形成“倒灌”和“傳染”。二是要加快構建形成新發(fā)展格局應對國際市場的不穩(wěn)定性和不確定問題。努力實現(xiàn)價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的安全、自主、可控和備份。積極參與國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定和制度的協(xié)商談判，為中國爭取更多的發(fā)展權益。加強推進與“一帶一路”沿線地區(qū)與國家的全方位合作，拓展新市場，形成新的命運共同體。

　　中央經(jīng)濟工作會議為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程和“十四五”開局之年的經(jīng)濟發(fā)展明確了前進方向，做好了戰(zhàn)略部署。堅信在以習近平同志為核心的黨中央引領下和全體人民的共同努力下，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和市場經(jīng)濟的創(chuàng)造性，育新機開新局， 2021年我們一定會完成一份更高質(zhì)量的“中國答卷”，以高分答卷慶祝建黨100周年。（韓文龍 西南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院經(jīng)濟系主任，四川省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）