黨的十八大以來，依法治國進入新時代，伴隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，以及各項制度建設(shè)步伐加快，我國的社會主義市場經(jīng)濟法律體系日趨完善，如何將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，這是新時代社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要面對和思考的問題。

　　市場經(jīng)濟發(fā)展中的法治問題

　　社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展從商品經(jīng)濟、產(chǎn)品經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟到如今方興未艾的體驗經(jīng)濟，每一發(fā)展階段都影響或推動了法律體系的變革。與此同時，市場經(jīng)濟也存在自身的不足，需要法律規(guī)范加以約束。比如市場機制在促進競爭的同時，引起的無序競爭與不正當競爭等。所以，完善的市場需要法律的保護與規(guī)范，需要良好的法治環(huán)境。世界許多國家都曾制定這方面的法律。美國頒布和實施了反壟斷法，德國在第一次世界大戰(zhàn)前后也制定了相關(guān)法律，這些法律都屬于經(jīng)濟法范疇。二戰(zhàn)后，相關(guān)法律在各國包括蘇聯(lián)等社會主義國家發(fā)展很快，不僅立法數(shù)量多，而且內(nèi)容廣泛，體系逐漸完備。

　　我國的社會主義市場法律體系，是具有中國特色的市場法律體系。它以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，包括民商法、行政法、經(jīng)濟法以及刑法和程序法等法律組合。歷經(jīng)近三十年發(fā)展，中國的法律體系建設(shè)取得了舉世矚目的成就。

　　誠然，在實際運行中還有許多地方需要不斷完善。在市場主體方面，作為與市場經(jīng)濟緊密相關(guān)的工業(yè)企業(yè)法，尚不能完全適應(yīng)建設(shè)市場經(jīng)濟體制的要求。《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》制訂于1988年，當時還是圍繞計劃經(jīng)濟體制來進行的，之后的修訂也是2009年的事情了，然而只修改七處，大多是對法條的校正。

　　在市場行為方面，我國金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但其法律法規(guī)相對滯后，特別在新型冠狀病毒肺炎疫情帶來的經(jīng)濟沖擊中，經(jīng)濟立法更應(yīng)起到對市場行為的規(guī)范和保護作用，金融行業(yè)的有序和規(guī)制也需要打擊諸如制假售假、哄抬物價等違法犯罪行為。

　　在市場秩序方面，反不正當競爭法存在著立法技術(shù)上的不足，內(nèi)容抽象，容易造成歧義，導致執(zhí)法困難。外商獨資企業(yè)法，和被稱為經(jīng)濟憲法的《反壟斷法》，或者缺失，或者滯后。以《經(jīng)濟合同法》為主體的一系列法律，相互之間并不協(xié)調(diào)，甚至存在抵觸的地方。這與國家建立起來的基本完整的法律體系是不相符的，在市場經(jīng)濟進一步開放的大趨勢下需要盡快修訂。

　　在市場宏觀調(diào)控方面，我國的相關(guān)法律有物價法、稅法、財政法、國有資產(chǎn)法等，其中，國有資產(chǎn)的監(jiān)管尚有漏洞，其他領(lǐng)域也亟須營造良好的法治環(huán)境。

　　在社會保障方面，城鎮(zhèn)人口的養(yǎng)老、醫(yī)療需求不斷增加，醫(yī)保的報銷還不能完全實現(xiàn)跨區(qū)域支付，缺乏對跨省聯(lián)網(wǎng)的明確制度要求。

　　以上問題的存在，究其根本原因，都是法治與經(jīng)濟在一定程度上的割裂。法治與經(jīng)濟，或者說依法治國與經(jīng)濟發(fā)展，這二者其實是相輔相承的，它們之間至少有以下兩層含義：其一，法律是實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的手段之一。在某種意義上法律是作為一種工具而存在的，如果離開了法律，現(xiàn)代化將難以實現(xiàn)。其二，法律也是經(jīng)濟現(xiàn)代化應(yīng)有的內(nèi)容。法律現(xiàn)代化作為二級概念已經(jīng)交融于經(jīng)濟現(xiàn)代化之內(nèi)，因此延伸出市場經(jīng)濟法律體系。所以，市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。在依法治國的視域下，中國市場經(jīng)濟既有一般市場經(jīng)濟的共性，又有中國市場經(jīng)濟的個性，即中國市場經(jīng)濟始終堅持社會主義的價值取向。

　　做到依法治國與市場經(jīng)濟發(fā)展的有機統(tǒng)一

　　市場經(jīng)濟必然是法治經(jīng)濟，強調(diào)市場經(jīng)濟的高效率就在于價值規(guī)律、競爭規(guī)律、供求規(guī)律的作用，但發(fā)揮市場經(jīng)濟固有規(guī)律的作用和維護公平競爭、等價交換、誠實守信的市場經(jīng)濟基本法則，需要法治上的保障。實現(xiàn)依法治國與經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一，法治對經(jīng)濟就要充分發(fā)揮保駕護航的作用。

　　首先，樹牢法治思維。在人民群眾中，尤其是領(lǐng)導干部中堅持法治意識，自覺用法治思維認識問題和處理事情，提高依法辦事的能力。中央提出，領(lǐng)導干部要增強運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、深化改革、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，如果不能始終用法律捍衛(wèi)自己的經(jīng)濟權(quán)利，秩序就會陷入混亂，經(jīng)濟就會出現(xiàn)危機，正常的經(jīng)濟發(fā)展必然會受到阻礙。

　　其次，將成熟的經(jīng)濟制度盡快上升為法律。在社會發(fā)展過程中，新的經(jīng)濟現(xiàn)象不斷呈現(xiàn)，面對新情況新問題，經(jīng)過不斷的實踐總結(jié)，有的形成規(guī)章，有的則會形成最終的法律制度。近年來，我國制定或修改了《中華人民共和國外商投資法》（2020年1月1日實施）《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》（2019年修正）等多部法律。需要指出的是，經(jīng)濟立法體系不僅應(yīng)當涵蓋民法、商法、經(jīng)濟法等與經(jīng)濟有關(guān)的規(guī)范內(nèi)容，還應(yīng)當包含其他法律規(guī)范，輻射刑法、行政法、治安管理處罰法、勞動法等法律部門。

　　最后，重視法律規(guī)范的實施。全面推進依法治國，關(guān)鍵在于有法必依，執(zhí)法必嚴，保證法律落地落實。法律的實施是一項復雜的系統(tǒng)工程，特別是解決好“關(guān)鍵少數(shù)”及政府公信力不足等問題。對領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，要始終牢記有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究的規(guī)矩，不能把法律當作實現(xiàn)某種目的的工具。政府公信力是公眾對政府的信任程度，政府不僅帶頭守法，而且體現(xiàn)在執(zhí)法公平公正，尤其涉及人民切身利益的問題，不能有絲毫偏差。

　　社會主義市場經(jīng)濟法律制度的建立，是法律制度上的一場革命。它把社會主義與市場經(jīng)濟結(jié)合起來，加以法制化，具有劃時代的意義。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，與之相適應(yīng)的法律體系逐步完善，是人類社會文明巨大進步，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人堅持真理、與時俱進的勇氣。日趨完備社會主義市場經(jīng)濟法律體系，使法治保障體系更加有力，市場經(jīng)濟環(huán)境更加優(yōu)越。

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