經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年
習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)指出，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，改革不停頓，開放不止步，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，并就經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面深化改革、全面擴(kuò)大開放提出具體明確要求。深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握總書記重要講話精神，對(duì)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放的引領(lǐng)作用，把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更好、辦得水平更高，具有重要意義。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年，創(chuàng)造奇跡、積累經(jīng)驗(yàn)
興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是黨和國(guó)家為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行的偉大創(chuàng)舉。40年來，各經(jīng)濟(jì)特區(qū)解放思想、改革創(chuàng)新，勇?lián)姑㈨频Z奮進(jìn)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程中譜寫了勇立潮頭、開拓進(jìn)取的壯麗篇章，為全國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。
鄧小平指出，“看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖。”習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持敢闖敢試、敢為人先，以思想破冰引領(lǐng)改革突圍。”深圳改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)每一個(gè)重大步驟和每一個(gè)巨大變化，無一不是解放思想，大膽試、大膽闖的結(jié)果。正是深圳敢于解放思想，敢試敢闖，結(jié)果闖出了發(fā)展的新路子，闖出了發(fā)展的新局面，成為全國(guó)改革開放的一面旗子。一方面，深圳特區(qū)堅(jiān)持通過市場(chǎng)取向的改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和全社會(huì)創(chuàng)造力，解放發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。另一方面，深圳緊緊抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇，充分利用中央給予的政策和毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持對(duì)外開放，積極利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，成功運(yùn)用國(guó)際資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高“引進(jìn)來”的吸引力和“走出去”的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，堅(jiān)持內(nèi)外源相結(jié)合，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)之余，積極發(fā)展以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，形成外源型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，深圳民企已成為我國(guó)企業(yè)“走出去”的重要力量。對(duì)外開放既是發(fā)展的主要?jiǎng)恿�，又是改革的重要手段。以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，也是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成功實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)。
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功實(shí)踐充分證明，黨中央關(guān)于興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策是完全正確的，黨中央關(guān)于改革開放的戰(zhàn)略決策是完全正確的。改革開放是我們必須始終堅(jiān)守的正確之路、強(qiáng)國(guó)之路、富民之路，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。
在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放
改革開放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。
新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，迫切需要經(jīng)濟(jì)特區(qū)有新?lián)?dāng)、新作為。習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上指出，經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦得更好、辦得水平更高。黨中央對(duì)深圳改革開放、創(chuàng)新發(fā)展寄予厚望。深圳要建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，提高貫徹落實(shí)新發(fā)展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，豐富“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這是新時(shí)代黨中央賦予深圳的歷史使命。
一要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，不斷提高貫徹落實(shí)新發(fā)展理念能力和水平。全面深化改革開放不是目的，而是為了進(jìn)一步解放發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展理念的提升伴隨改革開放的進(jìn)程，發(fā)展理念的突破推動(dòng)改革開放的突破。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的關(guān)鍵抉擇，是我國(guó)在新的發(fā)展階段以解決突出難題、瓶頸問題、短板問題為導(dǎo)向提出的行動(dòng)指南，也是新時(shí)代全面深化改革和全面擴(kuò)大開放的基本遵循。要率先推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面提高經(jīng)濟(jì)特區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
二要與時(shí)俱進(jìn)全面深化改革，以更大的政治勇氣和智慧，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能。解放思想、守正創(chuàng)新，努力在重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果。著眼于解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，著眼于建設(shè)更高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要，多策劃戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，多推動(dòng)創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，在完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展體制機(jī)制、市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制、民生服務(wù)供給體制、生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試。
三要銳意開拓全面擴(kuò)大開放，率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。深圳特區(qū)要優(yōu)化升級(jí)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)體系，深化對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、增加經(jīng)濟(jì)縱深，增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的功能，加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財(cái)政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面，探索更加靈活的政策體系、更加科學(xué)的管理體制，加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。擴(kuò)大金融業(yè)、航運(yùn)業(yè)等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
四要推進(jìn)社會(huì)治理改革創(chuàng)新，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。樹立全周期管理意識(shí)，加快推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走出一條符合超大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子。強(qiáng)化依法治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，讓法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則。注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，發(fā)揮深圳信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。
五要積極作為深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，深圳是大灣區(qū)建設(shè)的核心引擎之一。抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，推動(dòng)三地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，加快粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)，促進(jìn)人員、貨物等各類要素高效便捷流動(dòng)，提升市場(chǎng)一體化水平。深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放，規(guī)劃建設(shè)好河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)。以大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)與港澳創(chuàng)新資源協(xié)同配合。繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)港澳臺(tái)同胞和海外僑胞充分發(fā)揮投資興業(yè)、雙向開放的重要作用，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展中作出新貢獻(xiàn)。充分運(yùn)用粵港澳重大合作平臺(tái)，吸引更多港澳青少年來內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活，促進(jìn)粵港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融，增強(qiáng)對(duì)祖國(guó)的向心力。
（作者為深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師）
