構(gòu)建形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是一次影響深遠的系統(tǒng)性、深層次變革，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供了科學(xué)指引�；浉郯拇鬄硡^(qū)要保持并進一步提升自身在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的支撐引領(lǐng)作用，需要充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，深化內(nèi)地與港澳合作，協(xié)同共進，成為促進內(nèi)外聯(lián)動、配置內(nèi)外市場、利用內(nèi)外資源，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。
構(gòu)建新發(fā)展格局是更好利用兩個市場、兩種資源的戰(zhàn)略選擇
構(gòu)建形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握國際國內(nèi)發(fā)展大勢，根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是新形勢下更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的重大部署。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是更好擴大對外開放的內(nèi)在要求。只有立足自身、以我為主，才能贏得主動，推動構(gòu)建更加多元平衡、安全高效的全面開放體系。因此，新發(fā)展格局應(yīng)視為加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的新號角、再動員�；浉郯拇鬄硡^(qū)作為我國國際化水平領(lǐng)先的經(jīng)濟區(qū)域和對外開放的重要窗口，在我國推進形成新開放格局中地位重要、任重道遠。
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐，大灣區(qū)在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中擔負著支撐引領(lǐng)的重要作用。構(gòu)建新發(fā)展格局是對新形勢、新環(huán)境、新階段、新變局的綜合應(yīng)對，是統(tǒng)領(lǐng)國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的大方針，大灣區(qū)重任在肩。一是新發(fā)展格局吹響了深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的號角，促使大灣區(qū)進一步發(fā)揮其經(jīng)濟發(fā)展水平全國領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)體系完備、集群優(yōu)勢明顯的顯著優(yōu)勢，為我國各地推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供示范引領(lǐng)。二是新發(fā)展格局適應(yīng)國際經(jīng)濟合作與競爭的新變局，要求大灣區(qū)作為我國對外開放排頭兵、前沿地，進一步革新“前店后廠”國際分工參與模式，持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級，不斷提高在全球價值鏈中的位置，盡快成長為世界級產(chǎn)業(yè)集群高地，當好我國經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的重要接口，為國家構(gòu)建對外開放新體制提供支撐。
構(gòu)建新發(fā)展格局促進粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展
新冠肺炎疫情全球大流行、經(jīng)濟全球化遭遇波折給大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。構(gòu)建新發(fā)展格局重要決策部署為大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展提供了科學(xué)指引。一是指引我們科學(xué)應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快發(fā)展立足國內(nèi)市場的新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。要求我們既要以開放、合作、共贏胸懷謀劃發(fā)展，又要補齊相關(guān)短板，維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，構(gòu)建強大的內(nèi)循環(huán)，實現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)相互促進。二是指引我們更好統(tǒng)籌處理國內(nèi)發(fā)展與對外開放關(guān)系。既為大灣區(qū)加快推進投資便利化、貿(mào)易自由化，促進人員貨物往來便利化，提升市場一體化水平提供重要遵循，又為大灣區(qū)攜手擴大對外開放，打造“一帶一路”建設(shè)重要支撐區(qū)、全面參與國際經(jīng)濟合作、開拓國際市場提供明晰指引。
構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵在于破解供給結(jié)構(gòu)問題。產(chǎn)能過剩、供給與需求結(jié)構(gòu)不平衡不匹配恰是大灣區(qū)發(fā)展所面臨的主要問題，構(gòu)建新發(fā)展格局為大灣區(qū)進一步推進實現(xiàn)任務(wù)目標提供新契機、新助力。一是促使大灣區(qū)堅持創(chuàng)新發(fā)展之路。建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群，需要進一步提升區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動力、發(fā)展活力、創(chuàng)新能力，形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。二是促使大灣區(qū)化解制約發(fā)展的痼疾。進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決經(jīng)濟運行中仍存在的供給突出矛盾。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、順暢要素流動，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)核心競爭力，加快數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是加快推進新基建�！半p循環(huán)”互促是大灣區(qū)搶抓第四次產(chǎn)業(yè)革命帶來的新基建、新投資、新就業(yè)、新消費的發(fā)展機遇。新基建的主要領(lǐng)域都是大灣區(qū)的優(yōu)勢發(fā)展領(lǐng)域，發(fā)展這些優(yōu)勢新領(lǐng)域?qū)τ谕七M形成新發(fā)展格局意義重大，也有利于提升大灣區(qū)參與外循環(huán)的競爭力，有利于保持大灣區(qū)經(jīng)濟開放性與創(chuàng)新力。
大灣區(qū)融入新發(fā)展格局推進高質(zhì)量發(fā)展的著力點
促進創(chuàng)新要素流動，打造國內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，以大科學(xué)裝置建設(shè)為平臺吸納國內(nèi)一流科研機構(gòu)與全球一流科技人才匯聚大灣區(qū)，以港澳的科技資訊與國際交流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢促進大灣區(qū)走好開放型創(chuàng)新的道路，以不斷完善的風險投資與知識產(chǎn)權(quán)保護體系提高大灣區(qū)科技成果產(chǎn)業(yè)化水平，以深圳先行示范區(qū)改革創(chuàng)新效應(yīng)營造科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策、社會環(huán)境。
強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，建設(shè)內(nèi)外源經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。以促進粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、金融鏈四鏈協(xié)同為導(dǎo)向，為大灣區(qū)在保持世界工廠地位的基礎(chǔ)上逐步邁向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地提供新動能。圍繞實現(xiàn)各城市之間的優(yōu)勢整合，進一步凸顯香港的專業(yè)服務(wù)、深圳的創(chuàng)新研發(fā)、東莞的加工制造、廣州的設(shè)計營銷等特色優(yōu)勢，使整個大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈步入良性互補、協(xié)同發(fā)展階段，形成開放條件下產(chǎn)業(yè)升級的新動能，在鞏固供應(yīng)鏈基礎(chǔ)上進一步強化產(chǎn)業(yè)集群，進而產(chǎn)生市場條件下產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的內(nèi)生升級功能，不斷形成內(nèi)外源經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)發(fā)展新示范。
創(chuàng)新貿(mào)易形態(tài)，打造大灣區(qū)貿(mào)易新品牌。高度關(guān)注疫情發(fā)生后粵港澳大灣區(qū)對外貿(mào)易的產(chǎn)品與區(qū)域結(jié)構(gòu)的變化，尤其要關(guān)注內(nèi)地貨源產(chǎn)品占比與對外貿(mào)易各國比重的變化，加強物流路徑、產(chǎn)品創(chuàng)新方向、國際營銷網(wǎng)絡(luò)等的建設(shè)調(diào)整。著力培育發(fā)展國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，支持傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新打造大灣區(qū)國際、國內(nèi)貿(mào)易新品牌。加強對跨境電商與國際采購新業(yè)態(tài)、服務(wù)貿(mào)易變化趨勢的跟蹤和應(yīng)對。
夯實人文灣區(qū)基礎(chǔ)，厚植大灣區(qū)鮮明文化內(nèi)涵。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落細落小落實新發(fā)展理念，不斷促進社會公平正義，使大灣區(qū)居民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。夯實大灣區(qū)人文精神，以人文之光照耀灣區(qū)經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的競合之路�！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》在全球首次提出“人文灣區(qū)”概念，這是中國引領(lǐng)國際話語權(quán)的新開端，也代表粵港澳大灣區(qū)建設(shè)并非僅僅是經(jīng)濟發(fā)展的目標，而是中國現(xiàn)代化成果的集中體現(xiàn)，是中國現(xiàn)代文明成就的集中展示，是宜業(yè)宜居宜游的生活樣板。新格局背景下，要豐富灣區(qū)產(chǎn)業(yè)、灣區(qū)產(chǎn)品、灣區(qū)服務(wù)鮮明的文化內(nèi)涵，打造世界級旅游目的地，使之成為向世界展示中華文化與中國現(xiàn)代化成就的窗口，在促進大灣區(qū)與世界各國、各地互動過程中提升經(jīng)濟發(fā)展軟實力。
�。▌閺V東省社會科學(xué)院國際問題研究所所長、研究員；符永壽為廣東省社會科學(xué)院當代馬克思主義研究所副所長、副研究員）
