時(shí)代課題是理論創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。在波濤洶涌的世界經(jīng)濟(jì)大潮中，駕馭好我國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘大船，迫切需要深化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上的重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，深刻闡述了需要正確認(rèn)識(shí)和把握的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題，為我們抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，指明了方向、提供了遵循。
思考和回答時(shí)代課題必須“準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變”
唯物辯證法告訴我們，變化是絕對(duì)的，不變是相對(duì)的，自然界的萬事萬物是這樣，人類社會(huì)的發(fā)展也是這樣。因此，當(dāng)形勢(shì)、任務(wù)、工作要求發(fā)生變化時(shí)，要能夠準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，而不能讓思想和認(rèn)識(shí)還在原地踏步、落在時(shí)代和實(shí)踐的后面。
黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，習(xí)近平總書記不斷通過思考和回答時(shí)代課題來推進(jìn)理論創(chuàng)新。比如，在深刻洞察時(shí)代風(fēng)云、科學(xué)研判時(shí)代大勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、堅(jiān)持新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的國(guó)內(nèi)環(huán)境和外部環(huán)境又都發(fā)生了復(fù)雜深刻的變化，我國(guó)發(fā)展所具有的要素稟賦也發(fā)生了變化。事變時(shí)移，變法宜矣。習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上的重要講話，堅(jiān)持準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，深入分析我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件的變化及其帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，明確提出“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段的重大論斷，以及以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略舉措。
育新機(jī)、開新局需深刻洞察我國(guó)發(fā)展所處的歷史新方位
按照黨的十九大的戰(zhàn)略部署，我國(guó)在勝利完成全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)之后，就要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程�！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。
從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新冠肺炎疫情全球大流行，使這個(gè)大變局加速變化。習(xí)近平總書記指出，“今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境”。外部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性是不以我們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。
從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。今天，我們遇到的很多問題都是中長(zhǎng)期的，是結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題的相互交織。要解決這些問題，必須科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。
新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)擺在我們面前，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，亟需作出科學(xué)回答。習(xí)近平總書記作出“我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段”的重大論斷，有利于統(tǒng)一全黨的思想和行動(dòng)，引導(dǎo)全黨更好認(rèn)識(shí)我們的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件的深刻變化，正確認(rèn)識(shí)和把握中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，進(jìn)一步明確各方面工作重點(diǎn)，從而從容地為今后幾年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展謀篇布局。
構(gòu)建新發(fā)展格局是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇
構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。
改革開放之初，我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家的互補(bǔ)性很強(qiáng)，通過發(fā)展市場(chǎng)和資源兩頭在外的外向型經(jīng)濟(jì)加入國(guó)際大循環(huán)，進(jìn)而帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。國(guó)際金融危機(jī)以來，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，一些國(guó)家單邊主義、保護(hù)主義沉渣泛起，特別是疫情大流行使得全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭到?jīng)_擊。與此同時(shí)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善、統(tǒng)一市場(chǎng)的建立、人力資源的提升、科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)，我國(guó)內(nèi)需潛力不斷釋放，已具備新的比較優(yōu)勢(shì)。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，既具備現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是發(fā)展環(huán)境變化的客觀要求。
值得注意的是，新發(fā)展格局在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的同時(shí)，還要做到國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。逆全球化思潮難以阻擋經(jīng)濟(jì)全球化浩浩蕩蕩的洪流。隨著我國(guó)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端攀升，隨著我國(guó)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善，我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系也會(huì)更加緊密，我國(guó)的發(fā)展也可以更好助力世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展，世界各國(guó)可以更好分享我國(guó)發(fā)展的紅利。
應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，構(gòu)建新發(fā)展格局，不是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊的短期之策，也不是應(yīng)對(duì)某些國(guó)家遏制我國(guó)發(fā)展的權(quán)宜之舉，而是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變、著眼我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的客觀要求。
構(gòu)建新發(fā)展格局的基本路徑在于形成更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡�！笨梢哉f，這是在新發(fā)展階段以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局的基本路徑。
國(guó)內(nèi)大循環(huán)，生產(chǎn)是起點(diǎn)。我國(guó)的供需關(guān)系，矛盾的主要方面在供給側(cè)。供給體系優(yōu)質(zhì)高效，國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)才能暢通無阻。構(gòu)建新發(fā)展格局，要從供給側(cè)發(fā)力，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和工業(yè)體系完整優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定制造業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，發(fā)展壯大新動(dòng)能，從而改善供給結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，推動(dòng)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
擴(kuò)大內(nèi)需是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求。構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把國(guó)內(nèi)需求作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，靠改革應(yīng)對(duì)變局、開拓新局，靠改革破除發(fā)展瓶頸、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。要著力暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。同時(shí)，還要通過完善共建共治共享的治理制度確保社會(huì)既充滿活力又擁有良好秩序。
進(jìn)入新發(fā)展階段，一個(gè)時(shí)期內(nèi)會(huì)更多地開頂風(fēng)船。對(duì)此，我們既要有充分的思想準(zhǔn)備，也要做好充分的工作準(zhǔn)備。我們要把思想和認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，更加堅(jiān)定地堅(jiān)持新發(fā)展理念，更加自覺地適應(yīng)新發(fā)展階段，更加努力地構(gòu)建新發(fā)展格局，通過實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科研部主任、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心秘書長(zhǎng) 林振義）
