經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化
主持人 范思立
嘉賓
何建華 上海社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)
盤(pán)和林 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)
王 夙 中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)研究所研究室主任
40年披荊斬棘，40年砥礪奮進(jìn)。在中國(guó)首個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40年之際，中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局（網(wǎng)絡(luò)理論傳播局）主辦的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)在深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)、海南五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)約請(qǐng)隨行的專(zhuān)家就經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革開(kāi)放偉大進(jìn)程中的歷史作用、新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)在深化改革擴(kuò)大開(kāi)放中的使命擔(dān)當(dāng)?shù)葍?nèi)容進(jìn)行討論。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的過(guò)去、今天、未來(lái)備受海內(nèi)外關(guān)注，涉及社會(huì)關(guān)切的許多理論思考，值得進(jìn)一步總結(jié)提煉，成為寶貴的精神力量。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)引領(lǐng)促進(jìn)全國(guó)改革開(kāi)放
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：改革開(kāi)放之初，開(kāi)始興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并取得輝煌成就�；仨铄涞臍v史，如何概括當(dāng)初這一偉大創(chuàng)舉？
何建華：經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為中國(guó)改革開(kāi)放的重要標(biāo)志，對(duì)于興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)這一偉大創(chuàng)舉的認(rèn)識(shí)也在不斷升華和提高。
解放思想，實(shí)事求是，轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，改變單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。由封閉走向開(kāi)放，“大膽試大膽闖”，學(xué)習(xí)借鑒港澳經(jīng)驗(yàn)，利用港澳同胞、海外僑胞力量引進(jìn)外資、技術(shù)和設(shè)備，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上“殺出一條血路來(lái)”。走工業(yè)化城市化發(fā)展道路，創(chuàng)造并積累物質(zhì)財(cái)富，大力推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)，走出“落后就要挨打”的歷史怪圈。充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，向貧困宣戰(zhàn)，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕。以“先行先試”探索實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)，提供樣板，為全國(guó)改革開(kāi)放起到引領(lǐng)促進(jìn)作用。
盤(pán)和林：經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革實(shí)踐生動(dòng)地說(shuō)明改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，我們更要珍惜改革開(kāi)放的局面，更要大聲疾呼：進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，長(zhǎng)期堅(jiān)持這一基本國(guó)策。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)在開(kāi)創(chuàng)初期各種物質(zhì)要素都是匱乏的，但是通過(guò)提供制度要素，就會(huì)把土地、資本和勞動(dòng)力等各種要素聚集起來(lái)。制度要素是最關(guān)鍵和最稀缺的要素，其具有無(wú)法替代性。這對(duì)于今天的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是對(duì)于中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有很大的啟示作用。
我們應(yīng)該總結(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，特別是反思其中的教訓(xùn)更彌足珍貴。經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)該用足政策空間，時(shí)刻走在深化改革的最前沿。但是，最近幾年國(guó)家大力推行的商事制度改革、負(fù)面清單改革等，均是從自由貿(mào)易區(qū)改革中拓展推行的，其實(shí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)本來(lái)有相關(guān)的政策空間。
今天的經(jīng)濟(jì)特區(qū)給我們展示了一幅波瀾壯闊的美麗畫(huà)卷，但當(dāng)年卻是驚濤駭浪、暗藏兇險(xiǎn)。直到今天，每每提到深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)，便會(huì)閃現(xiàn)“為有犧牲多壯志”。改革者以敢于自我犧牲和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�，成就了�?jīng)濟(jì)特區(qū)。這種精神讓人振奮，使人鼓舞，而且這種精神在今天也絲毫沒(méi)有過(guò)時(shí)。當(dāng)前的改革開(kāi)放重任并不輕松，更需要傳承和發(fā)揚(yáng)這種精神，激勵(lì)我們繼續(xù)前行。
王夙：中央當(dāng)初決定設(shè)立特區(qū)，理論上爭(zhēng)議極大，制度上無(wú)章可循，沒(méi)有人知道“特區(qū)”這條路對(duì)不對(duì)，更不知道該怎么走。40年彈指一揮間，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展取得舉世矚目的成就。
新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史使命沒(méi)有終結(jié)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：改革不停頓，開(kāi)放不止步。進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)特區(qū)將會(huì)承擔(dān)哪些新的歷史使命？
何建華：興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得了舉世公認(rèn)的巨大成就，這一點(diǎn)毋庸置疑；先富起來(lái)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)某種意義上已超越經(jīng)濟(jì)的范疇，進(jìn)入了創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展的新階段新境界。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史使命并沒(méi)有終結(jié)，而是站在再出發(fā)新起點(diǎn)上，目標(biāo)更高、使命更強(qiáng)、責(zé)任更大。
一是在促進(jìn)自身發(fā)展上，應(yīng)當(dāng)在螺旋式上升、更高層面的改革開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)下經(jīng)濟(jì)特區(qū)與內(nèi)陸一些城市都面臨共同發(fā)展難題，即包括資源套利型、投資拉動(dòng)型、規(guī)模擴(kuò)張型、人口紅利型、債務(wù)資本型等模式，已不可能再獲得高速發(fā)展時(shí)期的豐厚紅利，這就要求經(jīng)濟(jì)特區(qū)切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。
比如深圳，從先行先試到先行示范，未來(lái)的發(fā)展被賦予更重更大的光榮使命——“三步走”目標(biāo)已明確：到2025年，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市；到2035年，成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例；到本世紀(jì)中葉，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市；“五大戰(zhàn)略”主攻方向已把準(zhǔn)：建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒；“五個(gè)率先”施工圖已繪就：率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、率先營(yíng)造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境、率先塑造展現(xiàn)社會(huì)主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明、率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局、率先打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范。
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)建40年來(lái)，從邊陲小鄉(xiāng)鎮(zhèn)走向新移民集聚的魅力之城；從傳統(tǒng)小漁村走向無(wú)數(shù)創(chuàng)業(yè)者夢(mèng)想的動(dòng)力之城；從昔日“逃港地”走向年輕人向往的活力之城；從單一農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向工業(yè)文明“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”的創(chuàng)新力之城；從封閉落后的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)走向躋身世界第一城市方陣的現(xiàn)代化國(guó)際大都市；深圳從改革開(kāi)放先行先試的經(jīng)濟(jì)特區(qū)走向中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，這就是在螺旋形上升基礎(chǔ)上的新攀登。其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)也都在謀劃著“十四五”期間新發(fā)展藍(lán)圖，會(huì)促進(jìn)自身高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。
二是在承擔(dān)國(guó)家使命上，應(yīng)當(dāng)站高望遠(yuǎn)，自覺(jué)融入國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮各自獨(dú)特作用，為國(guó)家整體發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
進(jìn)入新時(shí)代，已屆“不惑之年”的經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為多種國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略使命任務(wù)疊加承載區(qū)域，將擔(dān)負(fù)起新的、更高要求的國(guó)家使命。比如深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，新疆喀什與霍爾果斯推進(jìn)西部開(kāi)放，粵港澳大灣區(qū)深度融合，促進(jìn)香港、澳門(mén)“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，海峽兩岸實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)等，都與經(jīng)濟(jì)特區(qū)直接攸關(guān)。
比如，深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入的理論解讀；粵港澳大灣區(qū)深度融合，與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略一樣，面對(duì)的問(wèn)題是如何超越中低端、同質(zhì)化，打造具有高級(jí)化競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈；在海南自貿(mào)港建設(shè)中，制度創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等一系列舉措，值得關(guān)注研究。
三是融入國(guó)際循環(huán)上，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，高水平參與國(guó)際分工合作。
近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇倒流逆風(fēng)，越是這樣我們?cè)绞且吲e構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體旗幟，堅(jiān)定不移維護(hù)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是改革開(kāi)放的一大創(chuàng)舉，其本質(zhì)特征就是對(duì)外開(kāi)放，實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策、靈活的經(jīng)濟(jì)措施和特殊的經(jīng)濟(jì)管理體制，堅(jiān)持以外向型經(jīng)濟(jì)為發(fā)展目標(biāo)。在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)成為排頭兵。比如深圳，要站高望遠(yuǎn)，從“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的高度，切實(shí)發(fā)揮好前�！耙劳邢愀�、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”的功能定位，促進(jìn)深港合作，更好服務(wù)香港繁榮穩(wěn)定發(fā)展。香港是與世界的“超級(jí)聯(lián)系人”，深圳及其前海與香港深度合作，是在新一輪全球化中的重要抓手與實(shí)現(xiàn)路徑。
經(jīng)濟(jì)全球化正在朝著區(qū)域化等方向演變，在未來(lái)多元主導(dǎo)的趨勢(shì)下，我國(guó)未來(lái)的潛在市場(chǎng)在哪里？東南亞與海上絲綢之路沿岸國(guó)家，無(wú)疑是首選標(biāo)的。海南自由貿(mào)易港對(duì)標(biāo)世界最高形態(tài)的開(kāi)放，就是要著力開(kāi)拓東南亞市場(chǎng)，增進(jìn)與海上絲綢之路沿岸國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。
四是在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展上，應(yīng)當(dāng)不忘初心、牢記使命，在推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化上發(fā)揮先行先試的示范作用。經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，具備了推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)與精神力量，應(yīng)當(dāng)在這方面先行先試，提供示范。
堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路。我們黨始終強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又根據(jù)時(shí)代條件賦予其鮮明的中國(guó)特色。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放再出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展的方向只有一個(gè)，就是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義；道路只有一條，就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。
堅(jiān)持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗(yàn)改革開(kāi)放發(fā)展成效的標(biāo)準(zhǔn)，讓改革開(kāi)放發(fā)展成果更好惠及廣大人民群眾。人民群眾是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。以深圳為例，發(fā)展成就凝結(jié)著打工仔、外來(lái)妹、新移民、創(chuàng)業(yè)者的奮斗心血和勤勞汗水。經(jīng)濟(jì)特區(qū)必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念，率先邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)當(dāng)把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，從螺旋形上升的實(shí)際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，以解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，合理配置資源稟賦，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深入抓好生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)密度論英雄、以發(fā)展效益論英雄、以環(huán)境質(zhì)量論英雄，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持改革開(kāi)放，繼續(xù)以“殺出一條血路”的氣魄“走出一條新路”。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)像深圳一樣，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“開(kāi)拓創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、務(wù)實(shí)高效、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)”的“拓荒牛精神”，繼續(xù)成為改革開(kāi)放的重要窗口、試驗(yàn)平臺(tái)，改革開(kāi)放的開(kāi)拓者、實(shí)干家。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)全球化不確定性變局，必須順應(yīng)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，既立足國(guó)內(nèi)，充分運(yùn)用資源、市場(chǎng)、制度等優(yōu)勢(shì)，又重視國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在更高水平對(duì)外開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)核心引擎功能和輻射帶動(dòng)作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)當(dāng)緊緊扭住創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，強(qiáng)化創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，著力在原創(chuàng)性技術(shù)、引領(lǐng)性創(chuàng)意設(shè)計(jì)以及國(guó)際化創(chuàng)新服務(wù)上下功夫，營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)，著力提升科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型升級(jí)高級(jí)化，按照現(xiàn)代化分工、高科技支撐、大生產(chǎn)需求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，全面增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
盤(pán)和林：經(jīng)濟(jì)特區(qū)沒(méi)有終點(diǎn)，新時(shí)代應(yīng)該繼續(xù)“特”下去。
深圳作為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)，最需要的就是制度創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)特區(qū)在法律授權(quán)的框架內(nèi)進(jìn)行制度性、法律性突破的改革空間還是很大的，這也是國(guó)家賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)的使命，經(jīng)濟(jì)特區(qū)今天最重要的使命并不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是制度創(chuàng)新，作為全國(guó)改革先行先試示范區(qū)。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)要做區(qū)域深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的領(lǐng)頭羊。比如，汕頭在新一輪的產(chǎn)業(yè)布局中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可以充分發(fā)揮海港優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主要?jiǎng)恿�，推�?dòng)汕頭與東南亞及國(guó)內(nèi)沿海港口的資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造具有汕頭特色的產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。海南應(yīng)該在泛南海東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)圈尋找自己的位置，進(jìn)行大膽探索。
產(chǎn)業(yè)始終是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的根基和生命線(xiàn)。深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，他們?nèi)栽诤粚?shí)產(chǎn)業(yè)，這就給汕頭、珠海、廈門(mén)、海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)以啟示。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)談制度改革、談服務(wù)貿(mào)易，很容易導(dǎo)致空心化或者說(shuō)改革沒(méi)有根基。中央給予經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)非常優(yōu)惠的政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策空間，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要將政策轉(zhuǎn)化為落地的產(chǎn)業(yè)。
王夙：經(jīng)濟(jì)特區(qū)要繼續(xù)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。而制造業(yè)又是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。40年來(lái)，特區(qū)能夠取得非凡的成就，很重要的原因應(yīng)歸功于發(fā)展制造業(yè)，涌現(xiàn)出了華為、中興、格力、比亞迪等一批知名企業(yè)。
當(dāng)前，有兩種趨勢(shì)可能會(huì)深刻影響全球制造業(yè)的發(fā)展。一方面，從2008年國(guó)際金融危機(jī)以后，西方國(guó)家紛紛開(kāi)展“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，如美國(guó)的先進(jìn)制造業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃，德國(guó)工業(yè)4.0等，日本的年度制造業(yè)白皮書(shū)等。這充分說(shuō)明主流的經(jīng)濟(jì)國(guó)家都是充分重視制造業(yè)發(fā)展的。另一方面，世界范圍內(nèi)新一輪技術(shù)革命興起，如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等，這些技術(shù)對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能效果是非常明顯的，會(huì)迅速拉大不同國(guó)家之間的發(fā)展差距。
中國(guó)絕不能錯(cuò)過(guò)這一輪的發(fā)展機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成，創(chuàng)新氛圍濃厚，再加上無(wú)與倫比的政策靈活優(yōu)勢(shì)，需要代表中國(guó)制造業(yè)率先突圍。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)要繼續(xù)秉持開(kāi)放的心態(tài)。40年前設(shè)立特區(qū)時(shí)，就是希望為中國(guó)的發(fā)展打開(kāi)一扇對(duì)外合作的大門(mén)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)出色地完成了這個(gè)使命，不僅用好了外資發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，也促進(jìn)了中外文化的交流，成為世界了解中國(guó)的重要窗口。
當(dāng)前，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)一股“逆全球化”的趨勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)體之間的摩擦加劇，民粹主義興起。作為維護(hù)世界發(fā)展的一支重要力量，部分國(guó)家對(duì)于中國(guó)還會(huì)不會(huì)保持對(duì)外開(kāi)放存在觀望的態(tài)度。我國(guó)堅(jiān)定地表示，無(wú)論外部形勢(shì)如何變化，中國(guó)都將堅(jiān)定不移地全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。新時(shí)代擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)特區(qū)承擔(dān)歷史使命責(zé)無(wú)旁貸。
