【經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】
人民網(wǎng)珠海8月27日電（王星、趙唯淞、李申、劉淞菱）“初心不改，步履不�！薄啊蝿�(chuàng)業(yè)’再出發(fā)”“特區(qū)40，乘風(fēng)破浪！”……8月26日，珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)40歲生日，珠海大劇院外立面上演一場(chǎng)精彩燈光秀，吸引眾多市民駐足觀看。
從曾經(jīng)“一條街、一盞紅綠燈、一家百貨商店”的邊陲小鎮(zhèn)，到如今成為現(xiàn)代化花園式海濱城市，過(guò)去40年，珠海在我國(guó)改革開(kāi)放歷程上書寫濃墨重彩的篇章。
珠海橫琴金融島。 珠海市委網(wǎng)信辦供圖
歸零重啟 再燃改革激情
8月26日，晴空如洗。走在整潔的珠海情侶路上，看著周圍繁茂的花叢，聽(tīng)著遠(yuǎn)處翻涌的波濤，南方夏日的風(fēng)情撲面而來(lái)。
改革是特區(qū)發(fā)展的動(dòng)力。自1980年珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)誕生起，它就肩負(fù)著為我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)先行探路的歷史使命。
“珠海之‘特’，歸根到底要靠深化改革‘特’下去，在體制機(jī)制改革創(chuàng)新上進(jìn)行新一輪突破、新一輪沖刺，向改革要活力要?jiǎng)恿Α！敝楹Ｊ形瘯洝⑹腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任郭永航表示。
6月18日，珠海市聚焦高頻事項(xiàng)，疏通信息“堵點(diǎn)”，正式推出“秒批”事項(xiàng)165項(xiàng)，為市民帶來(lái)網(wǎng)上申請(qǐng)、一秒辦結(jié)的極速體驗(yàn)。
機(jī)動(dòng)車行駛證補(bǔ)換領(lǐng)、高校畢業(yè)生接收?qǐng)?bào)到、合伙企業(yè)注銷登記……從各種各樣的表格填寫、資料提交到如今“不用證件就能辦”，極大方便企業(yè)和群眾辦事。珠�！懊肱睒I(yè)務(wù)1月至5月底試運(yùn)行期間，月均辦理近8萬(wàn)宗，累計(jì)辦理達(dá)40萬(wàn)次。
黨的十八大以來(lái)，珠海全面深化改革向縱深推進(jìn)，推出自貿(mào)片區(qū)、國(guó)資國(guó)企、跨境金融、商事制度、行政審批、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等改革舉措，從根本上破除制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
改革創(chuàng)新，橫琴先行。從2009年橫琴新區(qū)掛牌成立，到2015年升級(jí)為自貿(mào)片區(qū)，在440余項(xiàng)制度創(chuàng)新事項(xiàng)的推動(dòng)下，曾經(jīng)“蕉林綠野、農(nóng)莊寥落”的小島，如今已蝶變?yōu)槌錆M生機(jī)與活力的現(xiàn)代化自貿(mào)新城。
發(fā)放全國(guó)首張“商事主體電子證照銀行卡”，首創(chuàng)跨境電子稅票，率先試點(diǎn)港澳導(dǎo)游及領(lǐng)隊(duì)在橫琴范圍內(nèi)便利執(zhí)業(yè)，首創(chuàng)澳門企業(yè)跨境到橫琴辦公……一項(xiàng)項(xiàng)改革新舉措在橫琴落地實(shí)踐，大大加快珠海改革的腳步和實(shí)踐的深度。
孫苗是珠海澳大科技研究院的一名項(xiàng)目管理員。這家位于橫琴的科研機(jī)構(gòu)，每年都承擔(dān)數(shù)十項(xiàng)國(guó)家級(jí)的科研項(xiàng)目。“以前報(bào)項(xiàng)目、跑審批，要一個(gè)個(gè)部門、窗口反復(fù)跑，現(xiàn)在好多事坐在辦公室就能解決，公司的辦事效率大大提高�！�
如今，在珠海，企業(yè)平均開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2天，群眾辦事100個(gè)高頻事項(xiàng)76%實(shí)現(xiàn)“全城通辦”。每一個(gè)在珠海創(chuàng)業(yè)、辦事的企業(yè)和個(gè)人，都時(shí)刻感受著這座城市的便利與高效。
2020年，珠海提出，將部署“1+1+10”個(gè)領(lǐng)域改革，全面推進(jìn)46項(xiàng)改革任務(wù)，圍繞珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)打出一系列改革“組合拳”。
“珠海將不忘特區(qū)初心，牢記特的使命、特的地位，以‘歸零’‘重啟’的心態(tài)，再燃改革激情，奮力推進(jìn)‘二次創(chuàng)業(yè)’加快發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)中錨定特區(qū)坐標(biāo)、占有一席之地，展現(xiàn)特區(qū)新?lián)?dāng)新作為新風(fēng)采�！惫篮奖硎�。
橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷。 珠海市委網(wǎng)信辦供圖
橫琴先進(jìn)智能計(jì)算平臺(tái)。 劉淞菱 攝
科創(chuàng)引領(lǐng) 守住創(chuàng)新精神
“特區(qū)精神就是永不妥協(xié)、敢于創(chuàng)新！”8月26日，格力電器董事長(zhǎng)董明珠接受人民網(wǎng)等數(shù)十家媒體的采訪。
交流中，董明珠鏗鏘有力、自信滿滿地表示，未來(lái)面對(duì)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)這一國(guó)家戰(zhàn)略，格力將牢牢守住創(chuàng)新精神，打造為世界服務(wù)的一流企業(yè)。
從單一的空調(diào)制造，到多方位高端家電和高端裝備制造，從依賴他國(guó)技術(shù)，到自主創(chuàng)新成為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，格力電器把制造做到極致的自主創(chuàng)新發(fā)展歷程，展示了珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的生機(jī)與活力。
40年來(lái)，珠海不斷統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈，形成以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，地區(qū)生產(chǎn)總值從1979年的2.09億元，增加到2019年的3435.89億元。
“過(guò)去40年，珠海探索出一條具有自身特色的發(fā)展之路，但與一線城市相比，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城市能級(jí)上仍有不小的差距�！敝袊�(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長(zhǎng)王福強(qiáng)表示。
如何實(shí)現(xiàn)從“小而美”向“大而強(qiáng)”的躍進(jìn)？科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器。要想換道超車，珠海必須要牽住科技創(chuàng)新的“牛鼻子”。
沿著海岸線一直南行，跨過(guò)橫琴大橋，一棟黃藍(lán)相間的建筑顯得十分搶眼。這是澳門大學(xué)在粵港澳大灣區(qū)設(shè)立的首個(gè)產(chǎn)學(xué)研基地——珠海澳大科技研究院。
依托澳門大學(xué)的三家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，澳珠雙方正在創(chuàng)新教育、前沿科技等領(lǐng)域全面拓展深度合作。
澳大科技研究院副院長(zhǎng)李冬孚認(rèn)為，澳門擁有雄厚的研發(fā)實(shí)力，珠海擁有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。通過(guò)澳大研究院平臺(tái)，可以將澳門的研發(fā)力量，與珠海乃至整個(gè)大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的高效轉(zhuǎn)化。
近年來(lái)，珠海創(chuàng)新采用“澳門資源+先進(jìn)技術(shù)+高端人才+橫琴載體+政策支撐+成果共享”的多元合作模式，實(shí)施更加開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)政策，引進(jìn)落地一批重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
澳大科技研究院所在的橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷，被稱為珠海的科創(chuàng)“聚寶盆”。國(guó)內(nèi)針對(duì)人工智能的最快超算中心同樣坐落在這里。
“超算中心的建成只是第一步�！敝楹４髾M琴科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理鄧練兵表示，目前該中心圍繞城市智能管理、智能制造、智能教育等領(lǐng)域，與50多家企業(yè)開(kāi)展合作�！耙猿阒行臑榇淼膭�(chuàng)新載體，將為珠海聚企業(yè)、引人才提供重要助力�！�
數(shù)據(jù)顯示，橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷自2015年成立以來(lái)，累計(jì)孵化項(xiàng)目433個(gè)，引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)50家，已成為粵港澳科技創(chuàng)新合作的重要平臺(tái)。
橫琴口岸。 珠海市委網(wǎng)信辦供圖
珠澳協(xié)同 履行特區(qū)使命
8月26日上午10點(diǎn)，位于小橫琴社區(qū)的澳門街坊總會(huì)廣東辦事處橫琴綜合服務(wù)中心內(nèi)，29歲的邱志暉抱著1歲半的小兒子坐在沙發(fā)凳上，一臉笑意地看著身旁正在玩耍的兩位女兒。
“我們?nèi)乙呀?jīng)幾個(gè)月沒(méi)回澳門了�！鼻裰緯熑ツ觌S公司從澳門來(lái)珠海發(fā)展。不到一年，他已經(jīng)深深愛(ài)上這里�！爸楹－h(huán)境很好，交通也方便，生活在這里很舒服�！�
和邱志暉一樣過(guò)著“雙城”生活的澳門人不在少數(shù)。近年來(lái)，隨著珠澳兩地協(xié)同化發(fā)展的全方位推進(jìn)，到珠海工作生活，已許多澳門人心中的第一選擇。
珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)因澳門而生，橫琴新區(qū)因澳門而興，自設(shè)立以來(lái)就擔(dān)負(fù)著服務(wù)“一國(guó)兩制”和支持澳門融入國(guó)家發(fā)展大局的使命。
走進(jìn)位于橫琴的粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模。這是2011年粵澳合作框架協(xié)議簽署后的第一個(gè)落地項(xiàng)目。截至今年6月，園區(qū)已累計(jì)注冊(cè)企業(yè)185家，其中澳門企業(yè)44家。
2017年，澳邦制藥（橫琴）有限公司入駐粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。一年后，該公司已有兩類產(chǎn)品在莫桑比克注冊(cè)，成功打開(kāi)葡語(yǔ)國(guó)家市場(chǎng)。從澳門“家庭作坊”里走出來(lái)的企業(yè)，在一水之隔的珠海，迎來(lái)發(fā)展新局面。
澳邦制藥的故事，是珠海支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展成果的一個(gè)縮影。截至目前，落戶橫琴的澳資企業(yè)已總數(shù)達(dá)到2030家。其中，2019年新增澳資企業(yè)651家，較2018年底增長(zhǎng)逾46%。
“珠澳兩地的融合除了產(chǎn)業(yè)，還體現(xiàn)在方方面面�！卑拈T街坊總會(huì)橫琴綜合服務(wù)中心副主任禤紹生介紹，橫琴綜合服務(wù)中心每天都會(huì)給居民準(zhǔn)備繪畫、舞蹈、瑜伽等各類活動(dòng)，幾乎場(chǎng)場(chǎng)爆滿�！皡⑴c者至少有三分之一是澳門人�！�
近年來(lái)，通過(guò)跨境辦公、跨境金融、港澳人員子女內(nèi)地入學(xué)、澳門醫(yī)師內(nèi)地執(zhí)業(yè)、澳門人試點(diǎn)購(gòu)買內(nèi)地社保、跨境法律服務(wù)等多方面的先行先試。珠澳兩地的協(xié)同發(fā)展，正在從產(chǎn)業(yè)一體化、生活一體化，逐漸向全面一體化轉(zhuǎn)變。
如今，橫琴口岸新旅檢區(qū)域?yàn)閮傻鼐用耖_(kāi)啟“30秒通關(guān)”的新時(shí)代；每天往返24個(gè)班次的“橫琴—澳門跨境通勤專線”，讓跨境生活和同城一樣便利；澳門人試點(diǎn)購(gòu)買內(nèi)地社保的政策、港澳人員子女內(nèi)地入學(xué)等一系列創(chuàng)新，更是讓澳門居民在珠海找到了家一般的感覺(jué)……
截至2019年11月底，在珠海參加社保的澳門居民達(dá)到3223人，在橫琴購(gòu)置的各類物業(yè)超6000套，在珠海就業(yè)的澳門人已超607人，澳門單牌車進(jìn)出橫琴配額已經(jīng)增加至2500輛。
“未來(lái)，我們要全力做好珠澳合作開(kāi)發(fā)橫琴這篇文章，為澳門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊空間、注入新動(dòng)力，在探索‘一國(guó)兩制’新實(shí)踐中體現(xiàn)珠海擔(dān)當(dāng)、履行特區(qū)使命。在支持澳門實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展、融入國(guó)家發(fā)展大局的同時(shí)，加快推動(dòng)自身高質(zhì)量發(fā)展�！敝楹Ｊ惺虚L(zhǎng)姚奕生表示。
