習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該不斷滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的需求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，有著深遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性意義。

　　重新認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)的重要性

　　隨著收入水平的提升，人們的偏好和需求變得多元化與精神化，綠色食品產(chǎn)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)等蓬勃發(fā)展，表明農(nóng)業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更是蘊(yùn)含豐富的生態(tài)與人文價(jià)值。農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要繼續(xù)作出有保障的產(chǎn)品貢獻(xiàn)，而且應(yīng)該強(qiáng)化生態(tài)、康養(yǎng)、人文與社會(huì)等方面的功能。

　　其一，生態(tài)功能。農(nóng)業(yè)在固碳、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性等諸多方面具有重要作用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的生態(tài)保育價(jià)值，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)文明建設(shè)的重要構(gòu)件。其二，康養(yǎng)功能。鑒于城市人口普遍處于亞健康狀態(tài)，農(nóng)業(yè)的康養(yǎng)功能及其開發(fā)，正在成為既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又增進(jìn)社會(huì)福利的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。其三，人文功能。中國(guó)農(nóng)耕文化所特有的“應(yīng)時(shí)、取宜、守則、和諧”的價(jià)值信念，能夠修正經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物質(zhì)至上的單極追求，重塑敬畏自然之心。其四，社會(huì)功能。農(nóng)業(yè)是農(nóng)戶生計(jì)可持續(xù)、避免返貧甚至實(shí)現(xiàn)致富的重要保障，也是維系村莊網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)穩(wěn)定的安全閥。

　　農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)規(guī)定

　　我國(guó)是人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)安全具有全局意義。我國(guó)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該具有如下本質(zhì)規(guī)定：

　　一是保產(chǎn)，以土地生產(chǎn)率為主線的安全農(nóng)業(yè)。我國(guó)的人地矛盾不僅將長(zhǎng)期存在，且有逐步增強(qiáng)的趨勢(shì)。必須著力提高土地生產(chǎn)率以保障農(nóng)產(chǎn)品供給，必須著力增進(jìn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出率以保障食物產(chǎn)品安全，由此增進(jìn)廣大消費(fèi)者的獲得感與安全感，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)底線。

　　二是高效，以勞動(dòng)生產(chǎn)率為主線的分工農(nóng)業(yè)。伴隨農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺將成為常態(tài)。通過引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素替代勞動(dòng)力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化并深化農(nóng)業(yè)分工，以提升單位勞動(dòng)力投入的產(chǎn)出效率，是高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率保障。

　　三是減量，以綠色化發(fā)展為主線的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。一方面是資源消耗的減量，尋找替代資源或者提升既有資源的利用效率，維持資源可持續(xù)；另一方面是污染物排放的減量，即采取恰當(dāng)技術(shù)措施減少農(nóng)業(yè)化學(xué)品用量。綠色化是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心線索。

　　四是增收，以多業(yè)態(tài)拓展為主線的功能農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)的生態(tài)、康養(yǎng)、人文和社會(huì)功能所衍生出的功能性產(chǎn)品具有廣闊的潛在市場(chǎng)空間，能夠拓展各類經(jīng)營(yíng)主體的增收渠道。因此，讓農(nóng)民在獲得產(chǎn)品性收入、財(cái)產(chǎn)性收入的同時(shí)，獲取更多的功能性收入，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

　　農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要目標(biāo)的調(diào)整與思路的轉(zhuǎn)換，更需要發(fā)展路徑及其策略的合理選擇，從而走向因“地”制宜、因“人”制宜、因“事”制宜的發(fā)展道路。

　　強(qiáng)化功能定位，走因“地”制宜的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。因地制宜的核心在于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要與不同區(qū)域的自然生態(tài)、人文生態(tài)以及社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)性融合，實(shí)現(xiàn)從有效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)換為有效率的功能拓展，要求從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的角度來系統(tǒng)審視農(nóng)業(yè)發(fā)展。必須發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮廣大農(nóng)民的創(chuàng)新精神與企業(yè)家潛能，走因地制宜的多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　靶向行為激勵(lì)，走因“人”制宜的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。因人制宜的關(guān)鍵在于促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的契合。對(duì)于生存型農(nóng)戶，對(duì)其幫扶的重心應(yīng)在于將其家庭剩余勞動(dòng)力吸納進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍，成為職業(yè)農(nóng)民以謀求工資性收入來滿足家庭生活需求；對(duì)于生活型農(nóng)戶，應(yīng)鼓勵(lì)其開展連片化種植，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模；對(duì)于生產(chǎn)型農(nóng)戶，要強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)外包，激勵(lì)其減量行為與綠色經(jīng)營(yíng)，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；對(duì)于功能型農(nóng)戶，誘導(dǎo)其生態(tài)、康養(yǎng)、人文和社會(huì)的多功能融合與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　深化農(nóng)業(yè)分工，走因“事”制宜的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。因事制宜旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與農(nóng)業(yè)分工的密切融合。通過農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)倒逼連片種植與功能布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)與服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效銜接；通過農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，形成農(nóng)業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)自發(fā)擴(kuò)展機(jī)制；通過農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)分工的效率空間和農(nóng)業(yè)功能的潛在價(jià)值，將賦予農(nóng)業(yè)以新的生命力，吸引“有知識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的專業(yè)化人才，形成“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的職業(yè)化農(nóng)民隊(duì)伍。

　　（作者系廣東省首屆優(yōu)秀社會(huì)科學(xué)家、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家農(nóng)業(yè)制度與發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授）