2020年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)取得了決定性勝利，將成功實(shí)現(xiàn)消除絕對(duì)貧困這個(gè)千年夢(mèng)想。中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的成功實(shí)踐證明，習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述，不僅內(nèi)涵豐富，特色鮮明，高瞻遠(yuǎn)矚，而且立足社會(huì)主義初級(jí)階段這一現(xiàn)實(shí)國(guó)情，對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。
脫貧攻堅(jiān)的價(jià)值追求：以人民為中心
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨人要不忘初心、牢記使命，這個(gè)初心和使命就是“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”�！柏毨А笔冀K是壓在中國(guó)人民頭上的大山。消除貧困，為人民做實(shí)事，讓人過(guò)上好日子，始終是習(xí)近平長(zhǎng)期以來(lái)的理想和信念。在長(zhǎng)期的地方工作中，習(xí)近平始終高度重視脫貧攻堅(jiān)工作。當(dāng)選為黨的總書記以來(lái)，他滿懷熾熱深厚的人民情懷，誓言“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，并以“我將無(wú)我，不負(fù)人民”的決心和勇氣，帶領(lǐng)人民決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。在新冠肺炎疫情施虐的特殊時(shí)刻，他始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，要求不惜一切代價(jià)保護(hù)人民的生命安全和身體健康，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“人民至上”“以人民為中心”的價(jià)值理念�！叭嗣瘛倍�，在習(xí)近平心中重于“天”，他念茲在茲的始終是“人民”。自十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記訪困問(wèn)需、奔波不停，足跡遍布中國(guó)的貧困地區(qū)，從河北阜平縣駱駝灣村到湘西土家族苗族自治州十八洞村，從云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)到革命老區(qū)貴州遵義花茂村，從全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)、貧困山區(qū)到革命老區(qū)，從曾經(jīng)苦甲天下的西海固到如今草繁林茂的賀蘭山，從平原到山區(qū)，從南粵大地到塞上邊陲，哪里有貧困，哪里就有他的足跡和聲音，他以不懈的腳步丈量著中國(guó)的每一寸貧困角落，籌劃著產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、交通扶貧、扶志扶智。
脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)導(dǎo)向：全面建成小康社會(huì)
消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，更是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命�！柏毟F不是社會(huì)主義”。習(xí)近平總書記將“脫貧攻堅(jiān)”作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的重要組成部分。中國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，絕對(duì)貧困人口基數(shù)龐大，特別是農(nóng)村貧困集中連片特征明顯，因此習(xí)近平總書記提出“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)”“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)”“確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”。在脫貧攻堅(jiān)的思想體系中，目標(biāo)高遠(yuǎn)，指標(biāo)具體，切實(shí)可行，可操作性強(qiáng)，要求到2020年首先解決貧困人口的“兩不愁、三保障”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要量力而行，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能擅自拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，提不切實(shí)際的目標(biāo)，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)考核監(jiān)督，避免陷入“福利陷阱”。脫貧攻堅(jiān)、消除絕對(duì)貧困不是終點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)導(dǎo)向，將我國(guó)貧困治理納入長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的常態(tài)軌道，意義深遠(yuǎn)。
脫貧攻堅(jiān)的根本保障：黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)
脫貧攻堅(jiān)是中華民族發(fā)展史上一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大系統(tǒng)工程，是一場(chǎng)需要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量和各種資源的總體戰(zhàn)，既需要快速做出總體研判、總體部署和總體指揮，又需要有及時(shí)反應(yīng)力、資源整合力和強(qiáng)大執(zhí)行力。尤其是在世界正經(jīng)歷百年未有之大變局的關(guān)鍵時(shí)刻，堅(jiān)強(qiáng)有力的核心領(lǐng)導(dǎo)才能把握時(shí)機(jī)，有效避免各種權(quán)力掣肘、利益羈絆等制度性障礙和歧見(jiàn)。中國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得的偉大成就昭示了一條真理：中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅(jiān)取得成功的根本保障，中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)是脫貧攻堅(jiān)取得成功的強(qiáng)大支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須有堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障和制度優(yōu)勢(shì)，通過(guò)精細(xì)的頂層設(shè)計(jì)、周密的戰(zhàn)略部署、強(qiáng)大的動(dòng)員能力，才能取得成功。脫貧攻堅(jiān)越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委（黨組）一定要履職盡責(zé)、不辱使命；要不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制建設(shè)，提高黨在脫貧攻堅(jiān)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方、落到實(shí)處的能力，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。同時(shí)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切人財(cái)物資源，互相支援，充分發(fā)揮廣大人民群眾脫貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)人民群眾擺脫貧困、追求美好生活的內(nèi)生動(dòng)力，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓人民群眾有更多的獲得感、滿足感和安全感。
脫貧攻堅(jiān)的方法路徑：精準(zhǔn)施策、穩(wěn)步推進(jìn)
脫貧攻堅(jiān)工程浩大、任務(wù)艱巨，走什么樣的路、采取什么樣的方法，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)的成敗。習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，建構(gòu)起了一套具有科學(xué)性、系統(tǒng)性的脫貧攻堅(jiān)的方法論，確立了由精準(zhǔn)脫貧、精神脫貧、協(xié)同脫貧和廉潔脫貧組合起來(lái)的方法和舉措。
精準(zhǔn)脫貧不僅是一個(gè)重要的政策工具，也是關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的路徑指南。中國(guó)地域遼闊，貧困狀況千差萬(wàn)別，“精準(zhǔn)性”成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)獲得事半功倍成效的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記抓住“精準(zhǔn)”這個(gè)“牛鼻子”，提出了扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批”的“五個(gè)一批”，解決了“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”這一脫貧攻堅(jiān)中遇到的“四個(gè)核心問(wèn)題”，避免了長(zhǎng)期以來(lái)大水漫灌式的貧困治理瓶頸和供求不匹配的老大難，使有限的資源在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了最大的效用。為了使脫貧攻堅(jiān)取得的成效得以鞏固，習(xí)近平總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)取得成效后作出了周密安排，提出了保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定、嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的應(yīng)對(duì)舉措。
精神脫貧的提出，是一個(gè)重大創(chuàng)新。傳統(tǒng)的救濟(jì)式“輸血”式的貧困治理只能改善貧困者的客觀物質(zhì)條件，“授人以漁”的造血式脫貧才能激發(fā)貧困者丟棄“貧困思維”，煥發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，從意識(shí)、思路和能力上主動(dòng)擺脫貧困。因此，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)精神脫貧，通過(guò)調(diào)動(dòng)內(nèi)因的積極作用，使貧困主體樹立擺脫貧困、自力更生的信心和意志，培育勤勞致富的原動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)貴在“扶貧先扶智、治貧先治愚”，只有精神上首先脫貧才能使貧困群眾的內(nèi)在主體活力得以開拓，才能取得長(zhǎng)效的可持續(xù)的脫貧成效。
習(xí)近平總書記將脫貧攻堅(jiān)擺到全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大格局上，要求立足國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深化區(qū)域合作，推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒，共同發(fā)展，明確指出脫貧攻堅(jiān)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)、東西互補(bǔ)，先進(jìn)幫后進(jìn)，政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)組織、家庭、個(gè)人等多元主體聯(lián)動(dòng)，各方力量協(xié)同參與，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
習(xí)近平總書記認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)不僅僅是單純的貧困治理，而是一場(chǎng)偉大的思想革命，事關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)、組織隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，減輕基層負(fù)擔(dān)，做好工作、生活、安全等各方面保障，要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧能力，同時(shí)構(gòu)建起從省、市、縣、鄉(xiāng)到村的脫貧攻堅(jiān)五級(jí)責(zé)任體制，對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行陽(yáng)光化管理，對(duì)脫貧攻堅(jiān)效果進(jìn)行科學(xué)的、實(shí)事求是的評(píng)估和考核，并建立最嚴(yán)格的監(jiān)督問(wèn)責(zé)和懲處機(jī)制，防止脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的數(shù)字脫貧、虛假式脫貧、算賬式脫貧、指標(biāo)式脫貧、游走式脫貧等各種弄虛作假的形式主義、官僚主義和腐敗行為發(fā)生，嚴(yán)守脫貧攻堅(jiān)的紅線和底線。
回應(yīng)新時(shí)代我國(guó)貧困治理的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
習(xí)近平總書記致力于回應(yīng)新時(shí)代我國(guó)貧困治理的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深刻體現(xiàn)出辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場(chǎng)和思維方式，因此具有深刻的歷史厚重感、明確的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向性和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。
習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述有著扎實(shí)深厚的馬克思主義理論淵源和中國(guó)特色貧困治理的實(shí)踐根基，是歷史與現(xiàn)實(shí)的耦合、繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。繼承了馬克思主義共同富裕的終極追求，將馬克思主義“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”“全心全意為人民服務(wù)”“以人為本”的價(jià)值理念貫穿其中；傳承了中華民族幾千年來(lái)無(wú)數(shù)仁人志士消除貧困、追求幸福的理想和信念，具有強(qiáng)烈的歷史厚重感，體現(xiàn)出高度的歷史傳承性和統(tǒng)一性；立足于我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段和中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代這個(gè)最大的國(guó)情，又密切追蹤當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展，提出的脫貧攻堅(jiān)思想和舉措具有鮮明的時(shí)代感和因時(shí)而變、因勢(shì)而新的科學(xué)性，促進(jìn)了現(xiàn)實(shí)對(duì)歷史的遞進(jìn)和開拓，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述蘊(yùn)含著深刻的現(xiàn)實(shí)邏輯和人民性。人民群眾是社會(huì)歷史的主體，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者。這一思想體系緊緊把握“以人民為中心”，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)為了人民，全面小康一個(gè)人都不能少、一個(gè)民族都不能少；脫貧攻堅(jiān)依靠人民，充分發(fā)揮人民群眾在脫貧攻堅(jiān)中的主體地位，調(diào)動(dòng)全體社會(huì)成員共同參與，激發(fā)貧困群眾自力更生、擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力，形成內(nèi)外因協(xié)同推動(dòng)的脫貧攻堅(jiān)的磅礴力量，奪取脫貧攻堅(jiān)的勝利。
習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述具有清晰的整體邏輯和科學(xué)性。物質(zhì)世界是普遍聯(lián)系的有機(jī)整體，貧困的現(xiàn)實(shí)存在要求人們?cè)诿撠毠?jiān)時(shí)尊重貧困發(fā)生、發(fā)展與治理之間聯(lián)系的普遍規(guī)律，用整體性、系統(tǒng)性的思維指導(dǎo)實(shí)踐。這一思想體系的多維內(nèi)涵彼此聯(lián)系、互為補(bǔ)充又層層遞進(jìn)，形成一個(gè)完整的邏輯體系，從問(wèn)題出發(fā)，運(yùn)用目標(biāo)導(dǎo)向，有針對(duì)性地提出與之相適應(yīng)的路徑和方法，既立足整體、統(tǒng)籌全局，又重視個(gè)體、精準(zhǔn)施策，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，科學(xué)推進(jìn)，以強(qiáng)有力的物質(zhì)、精神和組織保障作支撐，指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。
系統(tǒng)回答“什么樣的貧困治理、怎樣進(jìn)行貧困治理”的重大時(shí)代課題
時(shí)代是思想之母。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了深刻變化，脫貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)已經(jīng)由解決溫飽問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)殪柟虦仫柍晒�、化解發(fā)展不充分、不平衡的矛盾。習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的思想順應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化，針對(duì)我國(guó)貧困治理呈現(xiàn)的新特征、新變化和新發(fā)展，系統(tǒng)回答了從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的中國(guó)進(jìn)行“什么樣的貧困治理、怎樣進(jìn)行貧困治理”的重大時(shí)代課題，具有重要的當(dāng)代價(jià)值并將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。
首先，繼承并創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義和中國(guó)特色貧困治理思想，具有重要的理論價(jià)值。習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的思想在繼承馬克思主義消除貧困思想的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義基本立場(chǎng)和方法，分析我國(guó)貧困問(wèn)題特征及深層次矛盾，科學(xué)提出了符合辯證唯物主義和歷史唯物主義的脫貧攻堅(jiān)的根本思路和策略方法，是馬克思主義理論與中國(guó)脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐相結(jié)合的新境界、新成果和新發(fā)展，具有深刻的時(shí)代內(nèi)涵。
其次，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了科學(xué)的行動(dòng)指南，其實(shí)踐價(jià)值在現(xiàn)實(shí)中得到檢驗(yàn)。在我國(guó)脫貧攻堅(jiān)攻克“大難題”、進(jìn)入“深水區(qū)”的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的思想為消除絕對(duì)貧困、解決復(fù)雜多元的貧困問(wèn)題提供了一整套科學(xué)的理論方法和路徑遵循，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)從理論向?qū)嵺`的回歸。在這一思想的指引下，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的力度、深度和精準(zhǔn)度都達(dá)到了新水平，貧困治理取得了顯著效果。2012年至2019年，全國(guó)每年有超過(guò)1000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降至2019年底的0.6%，在2020年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，將有累計(jì)超過(guò)1億人口擺脫貧困。與此同時(shí)，在踐行這一思想的過(guò)程中，全國(guó)各地創(chuàng)造性地涌現(xiàn)出許多脫貧攻堅(jiān)成功案例，進(jìn)一步驗(yàn)證了這一思想的科學(xué)性和實(shí)踐性，顯示出了中國(guó)特色社會(huì)主義脫貧攻堅(jiān)的理論自信、道路自信、制度自信和文化自信，為后小康時(shí)代相對(duì)貧困治理提供了理論指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)借鑒。
最后，為國(guó)際社會(huì)的貧困治理貢獻(xiàn)了可借鑒的中國(guó)方案，具有突出的國(guó)際價(jià)值。消除貧困始終是世界各國(guó)的共同目標(biāo)和美好愿望，隨著中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)程，中國(guó)成為全世界減貧人口最多的國(guó)家，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和肯定，世界上許多減貧任務(wù)嚴(yán)峻的發(fā)展中國(guó)家紛紛從我國(guó)的成功實(shí)踐中汲取有益經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的思想根植于中國(guó)土壤，形成于中國(guó)改革開放以來(lái)貧困治理的實(shí)踐探索，檢驗(yàn)于新時(shí)代中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的決勝戰(zhàn)場(chǎng)，深刻揭示了貧困發(fā)生及有效治理的根源性問(wèn)題，特別是社會(huì)制度層面因素的影響，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地提出了綜合性與精準(zhǔn)性相結(jié)合、高效性與長(zhǎng)效性相結(jié)合的脫貧攻堅(jiān)新思路，為世界上廣大的貧困人口規(guī)模大、致貧原因復(fù)雜、治貧難度大的發(fā)展中國(guó)家如何開展科學(xué)的脫貧攻堅(jiān)提供了寶貴的中國(guó)思路，對(duì)共建一個(gè)沒(méi)有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體具有重要的意義。
�。ㄗ髡叻謩e為北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授，北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院博士）
