新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會帶來較大影響，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務至關重要，必須以更大宏觀政策力度應對沖擊。中央已經(jīng)明確了提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國債、增加專項債規(guī)模等一系列力度空前的政策措施。當務之急，是要抓好各項政策措施的落實。近日，中央加緊部署落實新增財政資金直接惠企利民的特殊轉(zhuǎn)移支付機制，確保資金盡快見到實效，紓困和激發(fā)市場活力，發(fā)揮好穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關鍵作用。
當前，基層保就業(yè)、保民生、保市場主體的任務尤為突出，就業(yè)壓力顯著加大，企業(yè)特別是民營企業(yè)、中小微企業(yè)困難凸顯，急需“輸血”。受疫情影響，市縣一級財政收支矛盾突出，財力缺口較大。做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ骺滩蝗菥彛瑢κ锌h資金支持必須特殊時期有特殊舉措。中央明確將新增財政赤字和抗疫特別國債共2萬億元資金直達市縣，可謂雪中送炭的創(chuàng)新之舉。
建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，將新增財政資金通過增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付、安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式，第一時間全部下達市縣，避免了資金層層審批、下達耗時，有利于迅速發(fā)揮資金效益、迅速惠企利民。
資金下達“提速”，如何用好管好、提高資金使用效率十分關鍵。各地必須把寶貴的資金用在刀刃上、緊要處，主要用于保就業(yè)、�；久裆�、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等，要全力幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業(yè)、個體工商戶和困難群眾，加強公共衛(wèi)生等基礎設施建設。
資金使用“一竿子插到底”，是宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新，也對財政資金管理提出了新的更高要求。國務院要求，省級政府要當好“過路財神”，同時不做“甩手掌柜”，在加強資金監(jiān)管的同時，將自身財力更多下沉基層，彌補基層財力缺口，以確保中央確定的保就業(yè)、保民生、保市場主體舉措真正落到實處。
這就意味著，雖然資金直達基層，但省級政府不能甩手不管，而是要對基層資金使用加強管理、監(jiān)督。同時，除了不能截留挪用中央直達資金，還要防止“擠出”效應，不能因為中央財政給基層下達了資金，減少省級應該承擔的財力。
對于市縣政府而言，在接到直達資金后，要嚴格落實相關資金管理規(guī)定，合理統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和自有財力，科學安排資金使用，保障好重點支出需求，管好用好、花出成效。要按照要求建立使用臺賬，確保資金流向明確、賬目可查�！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎�，有關資金分配、使用等情況，要及時全面公布，接受社會、群眾監(jiān)督。
資金從分配、下達到使用等各個環(huán)節(jié)，涉及面廣，需要中央相關部門形成合力、強化管理。比如，財政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監(jiān)控系統(tǒng)，各級國庫要督促做到點對點直接撥付資金、確保賬實相符，審計部門要開展專項審計。對截留挪用、虛報冒領等違法違規(guī)行為，要加大問責力度，依法依規(guī)嚴肅處理。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）
（責任編輯：武曉娟）
