復旦大學管理學院教授劉杰在《國家治理》周刊撰文指出：

　　新基建的定位雖然針對信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施，與傳統(tǒng)基建區(qū)別了開來，但是，要實現(xiàn)可以帶來經(jīng)濟增長的“技術效應”和“配置效應”，其核心在于“新”的通用科技及其應用，并且順應世界經(jīng)濟加速向數(shù)字和智能轉型升級的發(fā)展趨勢。

　　無論是強調(diào)通用“新”科技的特點，還是滿足轉型升級的需求，其基礎都離不開互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至今已進入到了移動時代。因此，具有超高速率、超大連接和超低時延三大特性的5G就自然成為世界各國的部署重點。其超高速率將會拉動VR（虛擬現(xiàn)實）、AR（增強現(xiàn)實）等應用的發(fā)展；超大連接的能力可以解決工業(yè)控制中成千上萬傳感器和模組的大規(guī)模并發(fā)通信需求，拓展物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應用；超低時延通信的能力可用于遠程手術以及以AI（人工智能）為核心的自動駕駛、智能機器人等應用的控制與管理。

　　因此，在新基建中首先要明確的是5G的核心地位，5G是新基建中的通用基礎設施，新基建應該圍繞5G發(fā)展新的通用技術。歐盟委員會在2020年3月10日發(fā)布的《歐洲新工業(yè)戰(zhàn)略》中，明確提出了讓歐洲成為全球數(shù)字領導者的愿景，并提及盡快開展6G網(wǎng)絡的研究與資金投入。這也提醒我國在布局5G網(wǎng)絡的過程中，還要充分考慮下一代網(wǎng)絡的研究與發(fā)展，以期達到并保持世界通信技術的領跑者地位。

　　由5G的特性可以看出其主要應用場景在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域，包括制造、能源、交通、醫(yī)療以及教育等行業(yè)。在上一輪的互聯(lián)網(wǎng)浪潮中，我國一些企業(yè)比較成功地開拓了消費互聯(lián)網(wǎng)領域的市場，在全球處于領先地位。然而，在我國眾多其他領域尤其是制造業(yè)領域，互聯(lián)網(wǎng)技術及其相關應用的“技術效應”和“配置效應”發(fā)揮并不明顯，根源在于缺乏核心的技術。

　　因此，要認識到，新基建能否真正“新”起來，不僅僅在于全新項目的投資、研發(fā)與應用，彌補我國產(chǎn)業(yè)領域多年來相關技術短板也是一種“新”。否則，失去這次新基建帶來的機遇，我國眾多企業(yè)的轉型升級會受到阻礙，在關鍵時刻還可能會受制于人。

　　多年來我國制造業(yè)雖然抓住了改革、人口和資源等紅利，但是隨著這些紅利的逐步消散，越來越多的制造業(yè)企業(yè)陷入困境。值得一提的是，與歐美及日韓的制造業(yè)企業(yè)相比，我國相關企業(yè)的管理水平已經(jīng)逐步追趕了上來，但是在核心技術和能力方面明顯落后，主要表現(xiàn)為“四低”：數(shù)字化研發(fā)設計的工具普及率低、制造過程的數(shù)字智能控制程度低、精準制造能力低、社會化供應鏈和智能物流水平低。從更廣范圍來看，我國企業(yè)在基礎的操作系統(tǒng)、核心基礎材料及零部件、先進基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術基礎等“四基”方面也遠遠地落后于發(fā)達國家。

　　“四低”和“四基”是我國產(chǎn)業(yè)界多年來一直存在的短板問題，不僅是影響我國經(jīng)濟長期增長的關鍵因素，更是我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要制約。因此，在以5G為代表的新基建中不僅要有引領地位的技術，也要將補短板作為新的重點項目，通過融合創(chuàng)新加以建設，這樣才能帶動我國整個產(chǎn)業(yè)技術水平的躍升。新基建中的“新”，一方面要具有長遠的眼光，追求技術的引領地位，以帶動整個產(chǎn)業(yè)技術水平的持續(xù)升級。另一方面也要認識現(xiàn)實的短板，腳踏實地地夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術基礎。（鄭文）