此次疫情加速了大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)的發(fā)展與應用。疫情監(jiān)測、遠程醫(yī)療、物流配送等成為人們生活、工作的日常，新基建提前迎來巨大需求。今年3月，中央政治局常務委員會召開會議提出，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設施建設進度。4月20日，國家發(fā)展改革委首度明確新基建范圍，其主要包括信息基礎(chǔ)設施、融合基礎(chǔ)設施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設施等三方面內(nèi)容。下一步，新基建應該如何推進成為人們普遍關(guān)心的問題。本期文萃對不同學者關(guān)于如何推進新基建的研究進行了匯編，學者們從不同角度對這一主題進行了有益的探索。

　　新基建必須緊密結(jié)合改革攻堅、機制創(chuàng)新，與“制度基建”一體化推進

　　在2020年4月21日《黨政研究》網(wǎng)絡首發(fā)論文《新基建：既是當務之急，又是長遠支撐》中，作者賈康認為，全面地看新基建與“制度基建”，絕非“二選一”的排斥關(guān)系，但二者又明顯是不同性質(zhì)、不同層次的問題。新基建是物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域里與生產(chǎn)力直接相關(guān)、打造經(jīng)濟社會發(fā)展中科技引領(lǐng)力、支撐力的投資事項，“制度基建”是制度規(guī)則領(lǐng)域里與生產(chǎn)關(guān)系直接相關(guān)、深化制度安排“自我革命”的改革任務。按照新供給經(jīng)濟學達成的認知，制度供給能夠有效激活科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的潛力空間，進而促進生產(chǎn)力解放，所以與投資建設活動相比較，其更為深刻和具有決定性意義，是推進中國現(xiàn)代化的“關(guān)鍵一招”和“最大紅利”之所在。然而，改革就其本身而言還不是目的，促進中國現(xiàn)代化的超常規(guī)發(fā)展、滿足人民美好生活需要才是目的之所在，所以從這種“抓改革，促發(fā)展”的基本邏輯關(guān)系來說，在解放生產(chǎn)力的進程中，更好地以新基建支持國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，才是努力奮斗的歸宿。

　　認清這種關(guān)系，現(xiàn)階段大力促進新基建，當然要充分注重緊密結(jié)合改革與機制創(chuàng)新，克服現(xiàn)實中的阻力，構(gòu)建高標準的法治化營商環(huán)境，切實保護產(chǎn)權(quán)，培育契約誠信文化，降低市場準入，鼓勵公平競爭，實質(zhì)性深化政府“自我革命”，引導和推進企業(yè)混合所有制的發(fā)展，弘揚企業(yè)家精神，同時大力推進PPP等機制創(chuàng)新。這是新基建和“制度基建”應有的“一體化”推進過程。

　　地方政府需取消和減少阻礙民間投資進入新基建的附加條件

　　劉偉在《施工企業(yè)管理》2019年4月《在新基建中發(fā)揮民企更大作用》一文中認為，地方政府需取消和減少阻礙民間投資進入新基建的附加條件。要真正降低民間資本門檻，打破“玻璃門”“彈簧門”等現(xiàn)象，明晰民間資本的投資回報機制，激活投資動力。此外地方政府也應進一步加強自身誠信建設和法制政府建設。民營企業(yè)參與新基建項目，PPP是比較好的參與形式，但是由于PPP項目周期長，跨度可以達到10年甚至30年，地方政府PPP項目中既是商業(yè)合作方又是項目管理方，集運動員、裁判于一身，如何建立誠信機制十分關(guān)鍵。比如制定具體的風險防范措施、厘清特許經(jīng)營和PPP的關(guān)系和界限。同時，完善糾紛的協(xié)商、仲裁和訴訟糾紛解決機制等措施，保障我國PPP項目的穩(wěn)健、規(guī)范和順利運行。

　　5G網(wǎng)絡建設提速將全面推動新基建投資落地

　　關(guān)鶴在《通信世界》2020年第9期《5G領(lǐng)銜“新基建”，網(wǎng)絡建設走在前》一文中認為，作為新型基礎(chǔ)設施建設中的重要一環(huán)，5G在加速推動人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等融合應用中起到至關(guān)重要的作用。新型基礎(chǔ)設施所涉及的上下游企業(yè)都已經(jīng)開始尋找與5G的結(jié)合點，5G應用從單一化業(yè)務探索向體系化應用場景轉(zhuǎn)變，實踐的廣度、深度和技術(shù)創(chuàng)新性顯著增加。

　　5G發(fā)展需要網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施的支持，網(wǎng)絡建設快、覆蓋范圍廣的地方將在“新基建”大背景下?lián)屨枷葯C。各地政府正是看到5G對加快釋放新型基礎(chǔ)設施建設新動能的重要作用，積極推動5G網(wǎng)絡建設，促進5G應用落地。未來5G領(lǐng)銜新基建，發(fā)揮5G對新基建和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用，將進一步拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新空間、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　“新基建”與“舊基建”將以一個適當?shù)慕Y(jié)構(gòu)比例共同推進

　　邵宇、齊魯駿在《通信世界》2020年第7期《“新基建”需要供給側(cè)與需求側(cè)兩手抓》一文中認為，與傳統(tǒng)舊基建相比，新基建項目最大的不同在于其理念新、技術(shù)新、領(lǐng)域新。以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級為理念的新基建發(fā)展規(guī)劃，需要相配套的新技術(shù)基礎(chǔ)設施投資建設，其領(lǐng)域包括但不限于泛5G設施、工業(yè)互聯(lián)、智慧城市、區(qū)域交通、衛(wèi)生服務與無人生產(chǎn)等方面。當然，我們也依然需要對傳統(tǒng)基建項目加以建設和改造升級。新基建代表了今后的發(fā)展方向，但傳統(tǒng)基建項目的總量貢獻和區(qū)域需求也同樣不容忽視。以日本為例，其人均鐵路、公路保有量等都明顯高于我國。我國東西部地區(qū)也需要根據(jù)地區(qū)間結(jié)構(gòu)差異繼續(xù)補足短板，比如西部地區(qū)應繼續(xù)推進鐵路、公路覆蓋建設，東部地區(qū)則應結(jié)合長三角、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃繼續(xù)提高區(qū)域軌道交通、物流網(wǎng)絡的建設密度，擴大經(jīng)濟圈輻射范圍。在今后的一段時間內(nèi)，“新基建”與“舊基建”將以一個適當?shù)慕Y(jié)構(gòu)比例共同推進，成為我國“逆周期政策”的重要抓手之一，為經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型奠定新的基礎(chǔ)。

　　（欄目主持：趙鑫）