在過去的幾周時間里，新冠肺炎疫情的蔓延除了在全球范圍內(nèi)帶來巨大的死亡人數(shù)，還迫使大部分全球貿(mào)易和全球供應(yīng)鏈暫時進入了“停擺”狀態(tài)，對世界經(jīng)濟造成了不可估量的損失。更令人擔(dān)憂的是，各國疫情發(fā)生后自顧不暇，美國等西方國家在國際層面上也表現(xiàn)出了有別以往的渙散的領(lǐng)導(dǎo)力，國際間合作缺少真正有效的協(xié)調(diào)。這場突如其來的新冠肺炎疫情令許多人相信世界局勢將陷入混亂，國際格局會徹底“洗牌”，二戰(zhàn)后形成的國際秩序或?qū)⒚媾R最大挑戰(zhàn)。
事實上，二戰(zhàn)后形成的自由主義國際秩序從來就不是穩(wěn)定不變的。“冷戰(zhàn)”的結(jié)束、20世紀(jì)80年代東亞國家的崛起、2008年全球金融危機等等，這些事件都在潛移默化地使國際秩序發(fā)生調(diào)整和改變。不論哪一件，在當(dāng)時看來或許都被認(rèn)為如同是今天的新冠肺炎疫情一樣，其影響力能夠徹底改變國際秩序，但最終的結(jié)果是國際格局確實有所變化，然而自由主義國際秩序始終沒有被顛覆。新冠肺炎疫情會不會比過去七十多年中發(fā)生的任何重大事件對國際秩序造成更加深遠的影響，造成根本性的變革？這或許最終取決于疫情蔓延在多大程度上改變?nèi)蚧M程、主要大國實力以及現(xiàn)有國際制度。
首先，全球化進程在疫情蔓延下呈現(xiàn)出了暫時的停滯甚至倒退。對于已經(jīng)高度融入全球化的國家來說，這絕不是一個好消息。以往全球化常被比喻為是“雙刃劍”，民粹主義者常常痛斥全球化的弊端，但目前來看全球化帶來的開放顯然能帶來更多的紅利。疫情的蔓延使很多國家只能通過國內(nèi)補貼等方式化解全球化暫停帶來的危機。然而，這樣的做法絕非長久之計。各國仍然需要在一個開放的體系下進行生產(chǎn)、流通、消費，才能使經(jīng)濟發(fā)展的引擎持續(xù)工作。重新恢復(fù)正常的國際經(jīng)濟秩序，繼續(xù)推動全球化進程，與何時能實現(xiàn)疫情真正被控制這一不確定因素緊密聯(lián)系在了一起。
其次，主要大國實力在這場疫情中正在發(fā)生重要變化。由于全球疫情尚未結(jié)束，這種實力變化仍然有待觀察。幾乎所有大國都遭受了經(jīng)濟上的打擊，但在這場疫情中，各國應(yīng)對重大危機時的治理能力可以被視為是國家實力的重要組成部分，經(jīng)受住疫情考驗的國家未來在國際格局中占據(jù)主動的機會大大增加。目前來看，中國基本上擺脫了疫情蔓延的困境，但受國際環(huán)境困擾加深；美國和歐洲各國仍然處于疫情暴發(fā)階段，美國霸權(quán)的相對下降以及歐盟的內(nèi)部矛盾會成為焦點；俄羅斯、日本、巴西等國家的疫情并不完全明朗，有待進一步防控，未來的變化值得關(guān)注。
最后，現(xiàn)有國際制度能否應(yīng)對危機以及之后的發(fā)展問題成為關(guān)鍵。實際上，在疫情發(fā)生之前，現(xiàn)有國際制度已經(jīng)飽受詬病，如WTO、IMF、世界銀行等國際組織多有頑疾，部分機制甚至早已陷入停滯。但是，如今的世界正需要國際制度發(fā)揮作用。多邊主義下的國際制度是否能夠促使各國協(xié)作，戰(zhàn)勝疫情，成為了國際秩序能否延續(xù)下去的動力所在。G20首腦會議推動的大國協(xié)調(diào)讓人看到了這一希望，IMF等國際組織還在通過各類貸款機制挽救世界經(jīng)濟，世界衛(wèi)生組織在過去一段時間為全球抗疫做出的努力有目共睹。當(dāng)然，由于疫情的發(fā)生，新的國際制度也有可能取代或補充部分舊有的制度，但是推倒重來無疑是成本最高、代價最大的，決不適用于當(dāng)下。
綜上所述，判斷新冠疫情會不會導(dǎo)致國際秩序發(fā)生根本性變革為時尚早。新冠疫情很大程度上加速了過去幾年中已經(jīng)出現(xiàn)的國際格局的變化，但并不一定能夠中止全球化的趨勢并使現(xiàn)有國際制度失靈。唯一可以肯定的是，各國盡快實現(xiàn)通力合作，成功應(yīng)對這場人類共同的危機，是所有好的轉(zhuǎn)變的開始。（陳曦，中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所博士后）
（責(zé)任編輯：李焱）
